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外汇储备掌门人履新央行 接任行长助理

8月初,“央行来了新领导”的消息,因央行一则分支行行长半年会新闻在业界不胫而走。半月后,此前各方猜测终于得到了印证。据人力资源和社会保障部8月19日公布的国务院任免国家工作人员通告,任命殷勇为人民银行行长助理。

此前,殷勇任国家外汇管理局中央外汇业务中心主任。而中央外汇业务中心正是经营管理中国近4万亿外汇储备的机构,不仅是全球经营资产规模最大的主权投资机构,更被称为全球最有影响力的投资者之一。

业界纷纷猜测,外汇储备掌门人的此番提任,不仅体现了在国内经济步入“三期叠加”的关键时期和“一带一路”、国际产能合作等各项国家战略加速推进的重要时点,央行乃至政府对外汇储备“家当”展现出的前所未有的重视;也从侧面流露出政府高层对外汇储备多年经营工作的认可。

从理工“学霸”到投资专家

现年46岁的殷勇自1996年大学毕业后加入外汇局,开始了他第一份也是迄今为止的唯一一份工作,从事外汇储备的经营管理。金融业界历来对理工背景的高校毕业生青睐有加,殷勇的求学经历和职业生涯也似乎印证了这点。

殷勇

殷勇毕业于清华大学,本科就读于自动化系,并获得经管学院企业管理的双学位;直读博士期间就读于经管学院,攻读系统工程学位,师从著名系统工程专家郑维敏先生。清华大学自动化系“系友成长之路”论坛访谈文章提到,殷勇在求学期间就是典型的“学霸”,学习成绩优异,专业知识扎实,他曾在访谈中分享了在校期间获得生产实习课程满分的经历,并称自动控制中的系统、控制、反馈等概念在金融管理方面非常有用。

殷勇的求学经历不止于清华大学,据悉他还曾在哈佛大学肯尼迪政府学院学习了1年的时间,获得公共管理硕士学位。殷勇曾经说过求学最大的收获在于“实现了从被动学习到主动研究的转变”,懂得了“要有跟得上时代脉搏和学术前沿的知识储备”。

另外,他具有特许金融分析师(CFA)的资格,并受邀担任CFA协会Claritas项目全球咨询委员会委员,是其中少数的高级别的政府官员。CFA被英国《金融时报》称之为投资专才的“黄金标准”,是全球投资业内最为严格、含金量最高的资格认证。

从1000亿美元到4万亿美元

殷勇1996年加入外汇局时,中国外汇储备仅有1000亿美元,此后一路快速上涨,2014年年中触及3.99万亿美元的历史高点。随着外汇储备日益庞大,外汇储备投资一度成为国内外“热搜”话题。

此前多年,外汇局一般不对外详细披露外汇储备的投资和业绩情况,公众对此褒贬不一。但外汇局局长易纲曾在多个公开场合表示,外汇储备投资团队经受了一系列金融危机的考验,非常优秀,投资收益相当不错。

我们从外汇局官方公布的《国家外汇管理局年报》中发现,中央外汇业务中心经营管理外汇储备已超过20年。过去20年实现了从最初的摸索市场规律、开创经营模式、积累管理经验,到现在发展成为具有国际竞争力的资产经营管理机构的跨越式发展,逐步建立了投资基准管理模式和风险管理构架,采取多元化、分散化的投资运用策略,投资遍及30多种货币、50多类资产品种、6000多家投资对象。据接近储备的人士表示,这其中很多重大变化都发生在殷勇任中心主任期间。

据《华尔街日报》报道,2010年以来中国外汇储备投资美国国债的比重稳步下降,股票等投资比重明显增加。这一点似乎可以从美国财政部公布的TIC数据中得到印证。自2008年起,媒体也频繁报出中国外汇储备投资各国股票,2014年英国《金融时报》称外汇局已成为全球最大公共部门股票持有者。

美国“两房”(房利美和房地美)从美国次贷危机开始进入公众视野。外界对外汇储备投资“两房”债券一直颇有争议。2011年外汇局连续在官方网站上发布答记者问,明确表示“外汇储备投资的‘两房’债券还本付息正常,没有出现过投资损失”。过去几年“两房”债券投资的收益率一直比较高,业内人士表示这部分投资的确是盈利的。

另一个被外界津津乐道的话题是储备神秘的“四朵金花”。据媒体援引接近外汇局的人士称,“四朵金花”也就是外汇储备设在海外的华新、华安、华欧和华美公司,已将触角伸向与实体经济联系更为紧密、收益和风险均更高的另类投资领域。

此外,外汇储备近年来在战略性资产方面的投资和运用也备受关注。外汇储备委托贷款办公室成立被多家媒体详细报道,并称开辟了外汇储备投资的新跑道。去年,央行宣布组建丝路基金,全力支持国家“一带一路”战略,外汇储备在首期100亿资本金中出资了65亿美元。

而近期,外汇局对外公布数据显示,其自2009年以来首次调增604吨黄金储备。外汇局官方表示,这部分黄金储备是过去几年“基于对黄金的资产价值评估和价格变化分析,在不对市场造成冲击和影响的前提下,通过国内外多种渠道逐步积累”的。

外汇储备正在其自称的“有中国特色的外汇储备经营管理之路”上跋涉前行。2014年,《亚洲投资者》杂志在其年度最佳机构投资者评选中,将“最佳央行投资者”和“最佳中国投资者”颁给了外汇局,称外汇局在机构队伍和专业运作等方面为亚洲其他央行提供了宝贵经验。

从量化研究到建模管理

无论是周小川行长还是易纲局长,殷勇的领导均是学者型官员的“范儿”。对学术研究,殷勇公开发表的观点并不多,但从几次对外表态看,他关注和研究的范围并不局限于其擅长的资产投资领域。

殷勇曾公开发表一篇名为“关于金融与实体经济关系的思考”的文章,强调要从监管、加强对金融机构社会效益考核、对互联网金融和大数据等新生事物持开放态度、打破垄断、增加金融交易的摩擦成本等方面,让金融更好地为实体经济服务。

另在2014年清华大学的一次学术论坛上,殷勇对受到高度关注的债务问题侃侃而谈,还用自己构建的“债务可持续曲线模型”对中国债务进行实证测算。

据悉,殷勇确实喜欢研究和构建模型。《中国外汇》曾对外披露,储备投资团队以研究驱动投资决策,在经营过程中建立积累了大量的研究方法、工具和数量模型,用实实在在的理论研究和量化模型计算支持每笔投资决策。有接近储备的人称,殷勇甚至在机构和人员管理的环节,也使用大量的数量模型,以期达到管理的客观性。

从低调官员到热心学长

同中央外汇业务中心这个机构一样,这位浸润于外汇储备经营管理近20年的储备掌门人异常低调,网上鲜有报道。据接近储备的人士透露,低调务实是这个机构的特质,殷勇曾在内部场合把外汇储备投资比作在国际金融市场上带兵打仗,因为储备盘子太大,参与市场博弈的投资投机力量虎视眈眈,储备投资团队不能不低调谨慎、如履薄冰。

工作中,殷勇作风强势,对下属问题会直言不讳,但也会经常和下属分享有价值的文章和心得。储备的交易对手称,殷勇在日常对外交往中表现沉稳,有理有节,不是能被轻易“忽悠”的对象。

另据清华大学经管学院校友会透露,殷勇是该院博士生校友会的副会长,对母校感情深厚,十分支持学院活动,也乐于同在校师弟师妹分享学习经验和生活感悟。

这位被业内人士称为最年轻的新任央行行助,此番履新将做些什么,又会怎么做?外界都在关注。基于其20年的工作履历,大家推测储备经营应该仍是殷勇今后工作的核心内容。而事实上,接近4万亿美元的中国外汇储备,无论如何管理起来都不会容易,尤其是在当前国内经济持续放缓、外汇资金流出压力显著增加的背景下,外汇储备规模极有可能面临拐点,而美联储年内加息更使储备经营多方承压,这对殷勇来说无疑是巨大的挑战。

8月外汇储备下降939亿美元 央行表示三大因素所致

中国8月末外汇储备为3.56万亿美元,比上月减少939亿美元。这一现象引起市场关注,为此,中国人民银行新闻发言人昨天就外汇储备下降有关问题发表看法,指出主要是三大因素影响了8月份外汇储备变动。

央行发布的数据显示,中国8月末外汇储备为3.56万亿美元,比上月减少939亿美元。这一现象引起市场关注,为此,中国人民银行新闻发言人昨天就外汇储备下降有关问题发表看法,指出主要是三大因素影响了8月份外汇储备变动,一是央行进行外汇市场操作,二是外汇储备委托贷款项目在8月份进行了一些资金提款,三是8月份国际市场一些主要金融资产价格出现不同程度回调。随着人民币汇率形成机制不断完善以及人民币国际化的推进,未来外汇储备有所增减也是正常的。

央行新闻发言人表示:影响外汇储备规模变动的因素比较多,既包括央行在外汇市场的操作,也包括外汇储备投资资产的价格波动,同时由于美元作为外汇储备的计量货币,其他各种货币相对美元的汇率变动还可能导致外汇储备规模的变化。

此外,根据国际货币基金组织关于外汇储备的定义,外汇储备在支持“走出去”等方面的资金运用记账时也会从外汇储备规模内调整至规模外。综上可以看出,外汇储备的变动是多重因素综合作用的结果。

从外汇储备8月份单月变动情况看,主要的影响因素有三方面:

一是央行在外汇市场进行操作,向市场提供外汇流动性;

二是外汇储备委托贷款项目在8月份进行了一些资金提款;

三是8月份国际市场一些主要金融资产价格出现不同程度回调。

上述金额从外汇储备中作了相应扣减。其中前两项外汇储备的下降在很大程度上反映为境内其他主体持有外汇资产的增加:一方面企业和个人外汇存款持续增加,其中8月份较7月份又增加了270亿美元;另一方面金融机构外汇流动性也十分充裕。其他境内主体持有外汇资产的增加意味着企业、居民和金融机构的资产配置更加丰富,这是我国“藏汇于民”战略的体现,有利于促进国际收支平衡。

发言人指出,从中长期看,中国经济仍将保持中高速增长,账户还会保持顺差,对外直接投资和吸引外资持续增长。中国外汇储备充裕,随着人民币汇率形成机制不断完善以及人民币国际化的推进,未来外汇储备有所增减也是正常的。

外汇管理在改革开放中创新发展

来一场“说走就走”的出境游,已成为近年来中国人休闲度假的常见选择,而行前准备往往离不开查汇率、换外币。其实,小到个人出境旅游、留学,大到企业“走出去”、吸引外资,都与高效严谨创新的外汇管理工作息息相关。

今年是新中国成立70周年。改革开放前,我国实行统收统支的外汇管理体制。1979年3月13日,国务院批准设立国家外汇管理总局,我国外汇管理改革由此拉开序幕。40年来,伴随改革开放持续深入推进,外汇管理部门始终服务党和国家事业大局,在完善人民币汇率形成机制、加强外汇储备管理、推进对外开放、做好风险防控等方面取得了历史性成就。

人民币汇率形成机制不断完善

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜日前在第十一届陆家嘴论坛上表示,近年来,人民币汇率形成机制不断完善,汇率弹性不断增强,在配置外汇资源、平衡国际收支、增强宏观经济韧性方面发挥了重要作用。

回顾过去40年,人民币汇率制度经历了从官定汇率到市场决定、从固定汇率到有管理的浮动汇率的重大演变。特别是进入新世纪以来,随着国内外经济环境的变化,完善人民币汇率形成机制的时机日趋成熟。

按照党的十六届三中全会的要求,2005年,我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。此后,按照主动性、可控性、渐进性原则,结合内外部环境变化,不断完善汇率形成机制——2015年,改进人民币对美元汇率中间价报价机制,强调人民币对美元汇率中间价报价要参考上日收盘汇率,以反映市场供求变化;2016年,明确“收盘汇率+一篮子货币汇率变化”的人民币对美元汇率中间价形成机制,提高了汇率机制的规则性、透明度和市场化水平;2017年,在人民币对美元汇率中间价报价模型中引入“逆周期因子”。

可以说,随着人民币汇率浮动区间逐步扩大,汇率弹性不断增强,在外汇市场供求中的“自动稳定器”功能得以更好发挥,外汇市场资源配置效率进一步提高。

外汇储备管理运用日趋成熟

外汇储备是我国重要的战略资源。1981年起,我国逐步建立和完善外汇储备管理制度。新世纪以来,随着涉外经济发展,我国逐渐摆脱外汇资源短缺状态,外汇储备规模2006年以来稳居世界第一。

一方面,外汇储备加强中长期战略摆布,审慎优化货币和资产结构,保障安全性、流动性和保值增值,基本形成适应大规模外汇储备和我国国情的经营管理模式。2019年以来,我国外汇储备稳中有升,截至5月末,我国外汇储备规模为31010亿美元。

另一方面,外汇储备积极服务国家重大战略,拓展多元化运用。2003年,成立中央汇金公司,创造性支持金融机构改革,使我国商业银行逐步建立起规范的公司治理结构,资产规模和盈利水平均位居全球前列,开发性、政策性金融机构改革进展顺利,职能定位得到进一步明确。2011年,成立外汇储备委托贷款办公室,坚持市场化原则,不断拓展外汇储备多元化运用,为服务“走出去”和“一带一路”建设发挥了重要作用。

“中国外汇储备是全球金融市场重要的投资者、是负责任的投资者,我们按照市场化原则在国际金融市场运作,尊重国际市场规则和行业惯例,维护和促进国际金融市场的稳定与发展。”潘功胜在第十一届陆家嘴论坛上表示。

外汇领域双向开放扎实推进

习近平总书记指出,我们将在开放的环境中适应开放,在开放的环境中赢得发展。为此,外汇管理部门积极助推我国经济对外开放和构建开放型经济新体制,在构建全面开放新格局进程中不断提高大国开放型经济体金融宏观调控能力。

为推动金融市场高水平双向开放,外汇管理部门多措并举,精准发力。比如,改革完善合格机构投资者(QFII、RQFII、QDII、RQDII等)外汇管理制度,便利并规范境外机构境内发行债券及货币市场工具(熊猫债),支持扩大境内商品期货市场对外开放;逐步扩大互联互通的覆盖范围,完善债券通,推动“沪伦通”落地启动,继续扩大基金互认产品范围;支持国内金融机构参与国际金融市场,规范外资参与上市公司外汇管理,推动实施外籍员工直接参与境内上市公司股权激励计划。

另外,促进贸易投资自由化便利化的政策框架基本形成。比如,加强依法行政顶层设计,适时修订完善《外汇管理条例》;推进经常项目外汇管理改革,近年来先后实施货物贸易和服务贸易外汇管理改革,企业单笔业务办理时间下降70%以上;提升跨境投融资自由化便利化,贯彻“事前准入加负面清单”管理模式,大幅节约市场主体“脚底成本”;支持自由贸易试验区、粤港澳大湾区建设,支持海南全面深化改革开放,开展外汇管理改革先行先试,打造外汇管理改革开放新高地和试验田。

《金融时报》记者获悉,外汇管理部门将继续加快金融市场互联互通和双向开放。近期重点工作包括:推动QFII、RQFII改革,扩大投资范围,研究适度放宽甚至取消QFII额度管理;完善本外币一体化的宏观审慎管理,试点建立本外币一体化的账户体系,统一本外币跨境资金池管理政策等。

中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼认为,随着对外开放加速,我国金融业将成为建设现代化经济体系及形成全面开放新格局的主力军。

跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架初步形成

目前,具有中国特色的跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架已初步形成。业内人士评价称,这有利于防范跨境资本流动冲击和外汇市场高强度波动,提升在开放条件下的管理能力和风险防控能力。

宏观审慎旨在维护外汇市场基本稳定,防范跨境资本流动大幅波动引发系统性风险。主要措施包括建立和完善跨境资本流动监测、预警和响应机制,以市场化方式逆周期调节外汇市场顺周期波动,强化对系统重要性机构监测监管。微观监管则旨在依法维护外汇市场秩序,突出反洗钱、反恐怖融资和反逃税。打击虚假交易、欺骗性交易和地下钱庄等违法违规行为。同时,保持政策和执法标准跨周期稳定性、一致性和可预期性,坚持功能监管,加强行为监管,分类管理、合理引导对外投资健康有序发展。

在新的历史时期,外汇管理部门将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,统筹推动资本项目开放、金融市场双向开放和人民币国际化,提升跨境贸易投资自由化便利化水平,有效防范跨境资本流动冲击,维护金融稳定和国家经济金融安全,服务于国家全面开放新格局。