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银行间市场对外开放再进一步

继4月末批准大量境外机构进入银行间债市之后，中国银行间市场对境外机构投资者开放力度进一步加大。7月14日，央行发布关于境外央行、国际金融组织、主权财富基金运用人民币投资银行间市场有关事宜的通知，明确上述相关境外机构投资者在向央行完成备案后，可在银行间市场开展债券现券、债券回购、债券借贷、债券远期以及利率互换、远期利率协议等其他经中国人民银行许可的交易。相关境外机构投资者可自主决定投资规模。

业内专家表示，以前相关境外机构投资者进入境内银行间市场时，需要向央行递交申请，央行进行资格核准和额度管理。此次央行将此类申请将由审批制改为备案制，额度管理也同时取消。这一举措旨在让境外主权机构增加以人民币计价的外汇储备资产，同时发展国内债券市场，进而推动人民币国际化进程。“在备案制下，相关境外机构投资者能够更加便利地参与国内的银行间债市以及其他交易，且自主决定投资规模，投资品种也较以往扩大这将进一步助推资本市场的开放和人民币国际化进程。”有专家表示。

2010年8月16日，央行发布《关于境外人民币清算行等三类机构运用人民币投资银行间债券市场试点有关事宜的通知》，允许相关境外机构进入银行间债券市场投资试点，债券市场对外开放就此起步。包括世界银行旗下的国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）等重量级投资者陆续进入银行间债券市场。此后，随着我国债券市场规模和品种纵深发展，银行间市场的吸引力不断增强，对境外机构的准入条件也日益放宽。2014年3月14日，戴姆勒股份公司人民币定向债务融资工具在我国银行间债券市场成功发行，开启了境外非金融企业在我国发行债券的开端，标志着我国债券市场对外开放迈出重要一步。

今年以来，银行间市场对外开放稳步推进。4月30日，央行批准有QFII（合格境外机构投资者）、RQFII（人民币合格境外机构投资者）或人民币清算资格的32家外资机构进入银行间债券市场。6月3日，央行宣布允许获准进入银行间市场的清算行和参加行开展债券回购交易，正回购的融资余额不得高于所持债券余额的100%，且回购资金可调出境外使用。“庞大的境外人民币资金池，使得对人民币计价的资产和流动性需求与日俱增。回购交易放开有利于扩大境外机构的债券投资和流动性管理需求，推动人民币国际化从跨境结算(货币的交易功能)转向境外持有(货币的储值功能)。”上述业内专家表示。

据统计，截至2015年5月末，共有236家包括境外中央银行或货币当局、国际金融机构、主权财富基金、人民币业务清算行、跨境贸易人民币结算境外行、境外保险机构、RQFII和QFII等在内的境外机构获准进入银行间债券市场，债券托管余额为6346.1亿元。

“近年来，中国债券市场发展迅猛，创新品种和市场规模不断扩大，银行间市场的投资吸引力与日俱增，进入中国银行间市场是很多境外机构的诉求，因为最好的债券品种和投资品种都在这个市场。”一位外资银行人士表示，相比于普遍的低利率、零利率甚至负利率，人民币仍属于世界主要货币中的高息货币，这对于境外固定利率产品投资者尤其是央行、养老金、保险公司等长期机构投资者具有较大吸引力。

来自中国外汇交易中心的最新数据显示，今年上半年，银行间市场成交总量折合人民币270.2万亿元，同比增长71.8%，环比增长32.3%。截至上半年末，银行间市场本币市场成员共8675家，较上年末增加1306家；外汇市场会员488家，较上年末增加23家。银行间市场基础设施建设不断推进，市场主体进一步丰富，市场开放程度加快，包括允许私募基金进入银行间市场，推出标准化人民币外汇掉期交易（C-Swap），在外汇交易系统推出外币拆借交易、外汇期权交易确认业务等举措，推动银行间市场快速健康发展。

在业内看来，扩大国内债券市场开放对于人民币国际化至关重要。以人民币投资、且境外机构能够自主决定投资规模，这会增加境外机构使用人民币的积极性，进而推动人民币国际化进程。“境外机构投资者中有很大比例是境外央行或货币当局，这一政策有助于推动境外央行增加人民币作为外汇储备货币的币种，从更长远的角度讲，有助于推动人民币纳入SDR（特别提款权）的进程。”交通银行首席经济学家连平此前曾表示，债券市场的开放，将来在很大程度上影响到人民币国际化的步伐，人民币国际化能走多远、顺利与否都与之相关，债券市场的开放本身就是资本金融账户极其重要的构成要素。

中金公司认为，央行加大相关境外机构投资者进入银行间市场力度，不仅是人民币国际化的重要一步，对活跃债市也十分有利。长期来看，更多成熟的、活跃的境外机构投资者参与银行间市场，对于市场长期利率定价的市场化以及稳定性有所帮助，同时提升银行间债市的深度。“境外机构投资扩容在边际上能改善银行间债市的配债需求，目标品种会以利率债为主。”民生证券报告认为，未来，央行有可能对QFII、RQFII等在内的境外机构进入由审批制改为备案制，并扩大其投资品种和投资范围，对境外清算行和参加行取消投资额度限制，并扩展其交易品种。

根据通知，相关境外机构投资者应作为长期投资者，基于资产保值增值的合理需要开展交易。中国人民银行将根据双方对等性原则和宏观审慎要求对相关境外机构投资者的交易行为进行管理。同时，相关境外机构投资者应当委托中国人民银行或具备国际结算业务能力的银行间市场结算代理人进行交易和结算。委托银行间市场结算代理人进行交易和结算的，应当签署结算代理协议并根据相关规定向中国人民银行上海总部备案。

在业内专家看来，梳理央行今年以来密集出台的一系列推动银行间市场发展的政策措施可以发现，伴随着我国银行间市场规模快速扩大，市场持续跨越式发展，在央行强化市场机制与体制建设、大力推动债券直接融资市场品种创新、推动各类投资者入市、丰富市场投资主体和产品的同时，债券市场对外开放明显加速，而一个开放有序、有一定深度和广度的国际化的债券市场，也有助于推动人民币的国际化。

人民币外汇期货迎来破冰时刻

2025陆家嘴论坛的一则重磅措施，让中国期货和衍生品市场的创新脉搏加速跳动。

论坛上，中国人民银行宣布，将会同中国证监会研究推进人民币外汇期货交易。这一举措意味着中国将在人民币衍生品领域迈出关键一步，从企业避险到人民币国际化再到全球资本流动，未来人民币外汇期货带来的涟漪将持续扩散。

汇率波动长期影响着外贸型企业的生存，记者在走访和调研相关企业时经常听到希望国内早日推出场内人民币汇率风险管理工具的呼声。无论涉及原料进口还是涉及产品出口的企业，在全球供应链动荡下集体面临着汇率风险从偶发威胁变为常态挑战的困境。汇率波动犹如悬在这些企业头顶的“达摩克利斯之剑”，出口订单利润可能会因人民币汇率大幅波动而受到侵蚀，进口原料成本也可能因为外币升值而陡然激增。

推出人民币外汇期货，将为外贸型企业提供一个金融“盾牌”。具体而言，相当于在期货市场购买了一份“汇率保险”，可以实现一键锁定未来的交割价格。此外，期货保证金交易可以降低企业的外汇套保成本，赋予中小企业更强的避险能力。期货合约的标准化特点，简化了交易流程，可以让企业更灵活地调整对冲策略。

推出人民币外汇期货同时也有助于更多境外资本进入我国万亿级市场，并长期留下来。丰富多元的外汇产品体系，将吸引更多国际投资者配置人民币资产。而当海量外资在我国期货市场对冲汇率波动风险时，人民币的“货币锚”效应将显著增强。

目前，我国在岸人民币外汇市场以银行间外汇市场为核心，提供远期、掉期和期权等场外人民币衍生品交易。离岸人民币外汇市场方面，香港交易所和新加坡交易所推出的美元兑人民币期货合约持续活跃，已成为国际投资者对冲人民币汇率波动风险的主要工具。未来，境内人民币外汇期货交易推出后，将形成更加透明的汇率预期，与离岸人民币衍生品市场联动、互动，构建起更为完整的人民币衍生品市场。届时，在全球贸易中，人民币结算的意愿也将因其完善且稳定的定价机制而显著提升，促使人民币成为全球“硬通货”。

从2011年外汇期货仿真交易开始，我国对人民币外汇期货的探索已经历了十多年的磨砺。如今，随着中国在全球经济发展中的地位不断提升，人民币已成为全球第二大贸易融资货币、第三大支付货币。新兴市场对多元化货币体系的需求，也在促使人民币国际地位不断提升。可以说，推出人民币外汇期货迫在眉睫，不仅体现在利用人民币外汇期货服务实体经济、助力人民币国际化上，而且未来这一期货工具还将在全球金融治理中发挥重要作用，为中国从“贸易大国”向“贸易强国”转型提供重要支撑。

人民币外汇期货推出正当时，业内期盼已久，中小企业汇率避险需求激增

6月18日，在2025年陆家嘴论坛上，中国人民银行行长潘功胜公布八项重要金融政策，其中明确提出将会同证监会研究推进人民币外汇期货交易，推动完善外汇市场产品序列，便利金融机构和外贸企业更好管理汇率风险，备受市场关注。

据券商中国记者了解，人民币外汇期货是学术界、企业界呼吁已久的人民币汇率风险管理工具。相较现有工具体系，外汇期货能够承载更加多元化的交易主体，为境内外贸企业应对汇率风险带来了新的解决方案，尤其是涉及外贸的中小企业期盼这一工具已久，同时也标志着我国外汇市场建设进入全新阶段。

中小企业汇率避险需求激增

南华期货宏观外汇创新分析师周骥表示，从深层次剖析，这一政策的出台绝非偶然，而是中国经济在全球地位显著提升过程中，市场内生变革需求的必然结果。

随着中国经济的快速发展，人民币国际化进程不断加速，跨境资本流动愈发频繁且深入，极大地提升了人民币在国际间的兑换需求。与此同时，国际社会对人民币的关注度持续上升，人民币汇率的双向波动特征也愈发明显。

“境内企业在这样的环境下，面临的汇率风险急剧增加，其避险需求呈现出指数级的增长态势。市场对多样化、精准化的人民币汇率风险管理工具的需求也变得愈发迫切。”周骥说。

避险网数据显示，全年累计来看，2025年1—5月，共有1295家实体行业A股上市公司发布了套期保值相关公告，较2024年同期增加142家，增幅达12%。从风险类型来看，汇率风险继续排在第一位，共有1084家实体行业上市公司发布了汇率套保相关的公告。

不少业内人士表示，在套保品种和工具选择上，目前境内外汇衍生工具较为有限，基础汇率避险工具已难以完全满足企业日益复杂、多元的需求。

平安期货朱吾癸指出，当前我国外贸企业主要通过银行提供的远期结售汇、外汇期权和外汇掉期等外汇衍生品工具管理外汇风险，不过银行的外汇衍生产品仍然存在规模门槛较高、企业需要获得银行的授信或缴纳保证金、产品的灵活度与便利性较低、价格透明度较低等不足之处。

“尤其对中小企业而言，它们迫切需要更为灵活便捷、成本更低的外汇风险管理产品。而外汇期货则可以有效缓解这些痛点。外汇期货是标准化合约、无信用门槛、低保证金、透明报价，可显著降低避险成本，一旦推出有望成为我国中小企业重要的外汇风险管理工具。”朱吾癸说。

国家外汇管理局数据显示，2025年一季度企业汇率风险对冲需求显著增长，其中中小企业避险需求呈现指数级上升趋势，凸显市场主体对精准化风险管理工具的迫切需求。

助力人民币国际化

2006年，美国芝加哥商业交易所（CME）推出了第一款人民币外汇期货产品，过去十九年不仅是人民币国际化攻坚拔寨的历史时期，更是我国金融开放向纵深发展的关键时期。人民币外汇期货的推出，对人民币国际化有着深远影响和重要意义。

在朱吾癸看来，人民币外汇期货的推出，还将助力人民币国际化，疏导资本流动，实现“藏汇于民”。当前有不少投资者参与境外非法外汇保证金交易，监管真空极易滋生风险。外汇期货将提供合规投资渠道，分流外汇储备压力，引导居民资产多元化配置。

据BIS统计，全球外汇日均交易中仅有2.4%涉及人民币（美元占88.5%），避险工具缺失是关键制约。当前境外人民币持有者主要通过离岸人民币市场进行避险。然而离岸人民币市场（CNH）常因流动性不足或投机因素产生溢价，导致汇率信号失真。

“在人民币国际化层面，推进人民币外汇期货交易研究构成加速跨境货币职能深化的关键制度抓手。更为完善的境内汇率风险管理工具将增强境外投资者持有人民币资产的信心和意愿，进一步促进人民币在国际支付、结算、投资和储备等领域的广泛应用，从而提升人民币在国际货币体系中的地位和影响力。”周骥说。

朱吾癸认为，在岸外汇期货通过集中交易形成统一权威价格，压缩套利空间，避免“人民币定价权旁落”的被动局面，同时在岸期货价格可成为东盟、中东等地区交易所的挂钩基准，替代美元指数依赖，助力人民币成为区域贸易锚货币。

期货业转型发展迎契机

此外，周骥认为，从金融机构发展维度来看，此次政策突破为行业带来业务转型与能力进阶的战略契机。人民币外汇期货交易研究的推进，不仅赋予境内期货交易所与期货公司服务实体经济的强有力工具，更成为构建现代化金融市场体系的关键突破口。

“在业务创新层面，外汇期货的引入将重塑期货经营机构的产品矩阵与服务模式，推动其向多元化、专业化方向转型；在服务实体经济层面，依托“期货+实体”的融合模式，期货经营机构能够深度融入企业供应链金融体系，为实体企业提供精准的汇率风险管理解决方案；在机构自身能力建设维度，金融机构自身也能利用外汇期货优化资产负债管理，降低汇率风险敞口，提升风险管理效能。”周骥说。

朱吾癸也认为，人民币外汇期货不仅是新产品，更是期货业自身成长的催化剂。期货公司要抓住机会，在助力实体经济走出去的同时，加强自身能力建设，在国际化的大风大浪中真正蜕变成有国际影响力的综合风险管理者。

周骥指出，为保障人民币外汇期货的平稳推出与可持续发展，我们认为需监管层、市场机构与投资者形成合力。在制度建设层面，需加快完善交易规则与风险管理制度，构建与国际市场惯例接轨的监管框架。在市场培育层面，需提升市场主体对外汇衍生品工具的认知水平与运用能力，夯实市场发展的投资者基础。在基础设施层面，需推动交易系统迭代升级与清算结算体系优化，构建高效稳健的市场运行支撑体系。在国际合作层面，需深化与境外金融市场的制度对接与业务协同。