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粤港澳大湾区以及上海、浙江将开展贸易收支便利化试点 大企业办理外汇收付每天可节约一小时

国家外汇管理局决定在粤港澳大湾区以及上海、浙江开展货物贸易外汇收支便利化试点，内容包括4方面：

优化货物贸易外汇收支单证审核

货物贸易外汇收入无需经过待核查账户

取消特殊退汇业务登记手续

简化对外付汇进口报关信息核验

日前，国家外汇管理局决定在粤港澳大湾区以及上海、浙江开展货物贸易外汇收支便利化试点（以下简称试点），支持审慎合规的银行在为信用优良企业办理贸易收支时，实施更加便利的措施。多家银行、企业对此表示欢迎，认为此举将切实提高贸易外汇交易的便利性，正向激励诚信合规银行和企业的经营发展，进一步激发市场主体活力。

适应国际贸易发展新要求

近年来，我国对外贸易迅猛增长，日益多元化发展。而在现行法规管理框架下，部分业务规模大、交易笔数多的合规、诚信和内控完善企业，其货物贸易项下真实性与合规性审核工作量较大，对贸易结算便利化的诉求强烈。

外汇局相关负责人告诉经济日报-中国经济网记者，试点希望适应国际贸易发展的新要求，通过建立正向激励机制，营造良好的营商环境，让更多守法经营的银行和企业真正享受更为优质的服务。

对于纳入试点的银行、企业来说，此次能享受到的便利化政策主要包括：优化货物贸易外汇收支单证审核，货物贸易外汇收入无需经过待核查账户，取消特殊退汇业务登记手续，简化对外付汇进口报关信息核验等4方面。

实际操作中，各地分局制定细化方案，符合条件的银行可开展试点，银行从客户中优中选优。试点银行应合规经营、审慎展业、信用优良、具有完善内控管理制度及风险防控能力；试点企业应业务规范、守法合规、经营记录良好。

外汇局相关负责人介绍，本次试点三地各自具有自身的优势和特点，如粤港澳大湾区作为国家重大战略部署的试验区，其独特的区位优势有利于提升珠三角地区综合竞争力，将为三地实现优势互补提供新机遇；上海作为改革开放的前沿，在对外开放、创新发展方面不断打造新高地，试点有利于提高企业的业务办理效率。而浙江省的民营企业多，试点有利于提升企业的资金使用效率，节约企业成本，能进一步激发民营经济发展活力。

提升贸易外汇收付便利性

多家银行、企业表示，此次货物贸易外汇收支便利化试点4项举措，对合规经营的银行和企业具有正向激励作用，能有效解决企业和银行目前存在的一些实际困难。

招商银行总行交易银行部总经理侯伟荣告诉记者，在退汇方面，按现行法规要求，退汇日期与原收、付款日期间隔在180天（不含）以上或由于特殊情况无法按照相关规定办理退汇的，企业应当到外汇局办理贸易外汇业务登记手续。试点后，客户不再需要到外汇局办理特殊退汇业务的登记手续，减少了往返外汇局和银行的次数。同时，试点还进一步明确，试点企业真实、合法的货物贸易项下外汇收入，可不进入企业出口收入待核查账户，直接进入经常项目外汇结算账户或结汇。这相当于减少了企业资金占用的中间环节，提高了资金使用效率。

在单证审核方面，花旗银行有限公司有关负责人表示，按现行法规要求，企业在银行办理货物贸易外汇收支业务时，银行需逐笔审核报关单、合同或发票。此次试点，银行在确保交易真实合规的基础上，可自主决定真实性审核的方式和凭证，进一步优化业务办理。这免去了大量单证的流转，将极大地提高货物贸易外汇交易的便利性，使得跨境交易电子化得以顺利推广。

被提及最多的是对外付汇信息核验。目前企业在办理大额货物贸易对外付汇时，银行原则上应对相应的进口报关电子信息办理核验手续。此次试点明确，银行在能确认试点企业货物贸易付汇业务真实合法的前提下，可免于办理进口报关电子信息核验手续。

“此举将提升企业业务办理效率，减轻银行和试点企业的工作量。”中国银行广东分行贸易金融部总经理曾广飞告诉经济日报-中国经济网记者，中行广东分行每年为某大型民企办理的进口付汇量超100亿美元，月度办理付汇业务超40笔，日均需核验进口报关单约200份。试点后，初步估算企业经办人员每天可节省约1小时的单据整理时间，银行业务人员逐张核验报关单的工作量每天可节省约30分钟，大幅提升了业务处理效率。

助力诚信合规经营

“此次试点能提升银行自主权，更接近国际银行业务的操作实践，有利于银行更加深入了解企业外贸经营和跨境资金运作的规律与特点，对交易背景做出更加全面、真实的判断，切实履行好服务客户和尽职审核的职责。”外汇局相关负责人表示。

对于企业来说，试点政策将切实提升企业的贸易收支便利化程度，助力诚信合规企业的经营发展。“目前货物贸易外汇管理中，绝大多数企业的贸易收支分类等级均为A类，而对于守法合规、信用优良的企业，其办理货物贸易外汇收支的手续与普通企业并无差别，分类管理的正向激励作用有限。”外汇局相关负责人说，未来，随着试点措施的推进，正向激励机制的示范效应不断显现，作为“看不见的手”将在无形中牵引着市场经济主体趋向守法合规经营。

试点要求银行应切实履行展业原则，自担业务风险，自证业务真实合理合规，并对试点业务进行监督和评估。若发现银行未履行尽职审核义务、涉嫌协助企业开展构造贸易、虚假贸易等异常交易，或经外汇局业务评估不符合试点条件，将取消银行的试点资格。

因此，为防控风险，试点银行需要制定专项管理办法及操作规程，包括操作流程、内部风险控制、开展试点业务的企业准入及退出条件等。根据试点业务的实施情况，及时进行跟踪和评估，对于发现的共性问题，及时反馈外汇管理部门；对于试点企业个体违规问题，将停止企业的试点资格。

“外汇局将跟踪试点效果、总结试点经验、优化试点方案，并在此基础上，适时扩大试点范围，让便利化政策惠及更多地区。”外汇局相关负责人表示。

中国农业银行武汉分行为企业办理首笔外汇收支名录登记

为进一步优化贸易外汇业务管理，便利经营主体跨境贸易业务办理，国家外汇管理局下发了《国家外汇管理局关于进一步优化贸易外汇业务管理的通知》（汇发〔2024〕11号）。通知规定，自2024年6月1日起，“贸易外汇收支企业名录”登记工作改由境内银行直接办理。中国农业银行武汉分行积极响应外管局与省分行的号召，第一时间组织全辖学习培训相关政策，并通过厅堂公告、宣传折页、微信朋友圈等渠道，全方位宣传名录登记新政策。

近日，农行武汉硚口支行营业室为某对公客户开立美元账户时，经办柜员查询到该企业未办理过“贸易外汇收支企业名录”登记，柜员立即向客户宣传外管局新政，客户当即决定同步办理。仅仅过去了几分钟就办好了名录登记工作，实现了开户与名录登记同时办理成功，为客户节约了时间和脚力成本，提供了业务上的便利，获得客户的好评。该笔登记业务标志着中国农业银行武汉分行外汇金融服务能力进一步提升，同时也进一步提高了企业办理外汇业务的便利性，提高了企业对外管局新政实施的满意度。

下一步，中国农业银行武汉分行将在湖北省行及湖北外管局的指导下，主动发力，由点带面，提质增效，全面推进外汇业务的发展，持续优化外汇金融服务，致力于为企业提供贸易便利化服务，让更多外汇企业享受政策红利。

“十四五”以来中国外汇市场韧性持续增强

外汇市场交易量2024年达到41万亿美元，较2020年增长37.4%；跨境收支规模2024年为14万亿美元，较2020年增长64%；2021年到2025年上半年，外商来华各类投资净流入7400多亿美元……国家外汇管理局近期发布一系列数据显示，“十四五”以来，中国外汇市场运行平稳，韧性持续增强。

国际收支保持基本平衡

作为宏观经济管理的重要目标，维护国际收支平衡对于促进经济内外部均衡具有重要意义。“十四五”以来，中国国际收支总体情况如何？国家外汇管理局国际收支司负责人近日介绍，我国国际收支保持基本平衡，对外金融资产和负债稳步增加，外汇储备规模保持在3.2万亿美元以上。具体看，呈现3方面特点：

跨境贸易呈现较强韧性，经常账户顺差持续处于合理区间。2021年至2024年，国际收支口径货物贸易进出口年均规模接近6万亿美元，较“十三五”年均规模增长近43%。服务贸易进出口年均规模超过8600亿美元，较“十三五”年均规模增长26%。货物和服务进出口协同发展，贸易伙伴呈现多元化格局，共同推动经常账户顺差与国内生产总值（GDP）之比稳定在国际一般认为的合理区间。

跨境双向投融资日益活跃，资本项下跨境资金流动合理有序。2021年至2025年上半年，外商来华各类投资净流入7400多亿美元，境内主体对外投资净流出亦较快增加。截至2025年6月末，我国对外金融资产超过11万亿美元，对外负债超过7.2万亿美元，分别较2020年末增长25%和10%；对外净资产为3.8万亿美元，稳居全球第三位。

外汇市场韧性增强，抵御外部冲击的能力提升。持续完善人民币汇率市场化形成机制改革，人民币汇率双向浮动、弹性增强，发挥了调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能。企业外汇套期保值比率由2020年的17%上升至30%左右，人民币在跨境贸易中的占比由16%上升至近30%，企业等主体外汇风险敞口明显降低。

高效配置外汇资源

“十四五”以来，外汇市场功能更加完备，市场深度拓展。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新表示，外汇市场有足够的容量承接各类交易，为高效配置外汇资源创造良好条件。

从产品体系看，目前我国外汇市场已具备即期、远期、掉期、期权等国际成熟外汇市场产品体系，银行柜台外汇市场的挂牌货币超过40种，能够满足市场多样化的资金汇兑和汇率避险需求。

“在参与主体方面，截止到今年6月末，已经有703家银行和115家非银机构参与到银行间外汇市场中，其中包含了296家外资机构，交易范围已经涵盖了主要的币种，更好满足多层次主体的交易需要。”朱鹤新说。

同时，人民币国际影响力进一步增强。2025年9月末，国际清算银行（BIS）发布的三年一度全球外汇市场调查报告显示，人民币继续保持全球第五大交易货币地位，人民币全球交易份额占比8.5%，较2022年上升1.5个百分点，是全球占比增幅最大的货币。

国家外汇管理局表示，将进一步促进外汇市场深化发展，推动外汇市场高水平开放，维护外汇市场稳健运行，不断提高外汇市场的广度和深度，提升外汇市场服务实体经济质效。

惠企利民增加获得感

国家外汇管理局经常项目管理司负责人表示，“十四五”时期，国家外汇管理局将惠企利民作为工作的出发点和落脚点，不断优化政策供给，持续推动包括对外贸易在内的经常项目便利，为人民群众带来实实在在的获得感。

推进高水平便利，服务对外开放新格局。2021年以来，对优质企业便利化政策进行优化升级，积极支持上海、江苏等重点区域高水平便利化政策先行先试，实施按展业原则自主办理资金收付、扩大轧差净额结算范围等经常项下资金结算便利化举措，截至2025年9月末，全国共办理上述便利化业务约4.7万亿美元。

精简许可，“一站式”服务实现企业“少跑路”。2024年，进一步优化贸易外汇业务管理，将“贸易外汇收支企业名录”的办理方式由各地外汇局核准调整为银行直接办理，企业可在银行享受名录登记、账户开立、收支结算一站式服务。

数字赋能，电子化服务跑出“加速度”。会同国家税务总局推动完善服务贸易对外支付税务备案电子化工作，让“数据多跑路、企业少跑腿”。“十四五”以来，服务贸易对外支付税务备案网上核验惠及超12万家企业，涉及业务金额2万多亿美元。

“我们将继续统筹‘促便利’和‘防风险’，助力外贸保稳提质。”国家外汇管理局经常项目管理司负责人说，将推动贸易便利化政策均衡发展，动态评估跨境贸易高水平开放试点落地情况，适时升级试点政策。进一步畅通政策传导路径，通过多渠道、多方式，有针对性地宣介政策理念及内涵，提升公众政策知晓度，充分释放政策红利。