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国家外汇管理局:完善“越诚信越便利”外汇政策体系,推动贸易创新发展

中国央行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新10月27日在北京参加2025金融街论坛年会时透露,聚焦贸易便利化,近期将新出台9条政策措施,主要是扩大跨境贸易高水平开放试点范围和轧差结算业务种类,优化贸易新业态主体外汇资金结算,放宽服务贸易代垫业务管理。

朱鹤新说,将统筹发展和安全,持续深化外汇领域改革开放,守住不发生系统性风险底线,着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制。

具体有三方面工作。朱鹤新指出,一是完善“越诚信越便利”的外汇政策体系,二是推动外汇领域高水平制度型开放,三是提高开放条件下外汇监管和风险防控能力。

朱鹤新提到,要推动银行外汇展业改革和贸易投资便利化改革提质扩面,目前凭指令即可办理业务的企业数较2020年末增长5倍以上。同时,加强改革整体谋划,统筹推进人民币国际化与资本项目高质量开放,深化直接投资、跨境融资、证券投资等重点领域外汇管理改革。

朱鹤新说,9月份,推出了跨境投融资一揽子政策,近期还将发布实施跨国公司本外币一体化资金池、境内企业境外上市资金管理等政策,并在自贸试验区实施集成式外汇管理改革创新,助力拓展自主开放新局面。

他还强调,要加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理,运用人工智能、大数据等赋能智慧监管,强化跨境资金流动监测预警,提升打击违法违规活动效能,有效防范外部风险冲击,为促进开放合作、提升经贸韧性提供更多稳定性和确定性。

国家外汇局将在自贸试验区实施一揽子创新政策

中新社上海6月18日电 (高志苗)中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新18日在2025陆家嘴论坛上发表主题演讲时表示,将在自由贸易试验区实施一揽子外汇创新政策,包括优化新型国际贸易结算、扩大合格境外有限合伙人(QFLP)试点等10项便利化政策,积极支持自由贸易试验区提升战略。

朱鹤新介绍,2025年以来,人民币汇率双向波动、弹性增强,人民币对美元汇率升值1.6%,对一篮子货币总体稳定;中国外贸保持较强韧性,经常账户顺差处于合理均衡水平;跨境投资更趋活跃,外资净增持境内债券处于较高水平,近期买入境内股票也有所增多。

朱鹤新表示,未来将聚焦市场需求,积极推出多项支持性政策,助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。多措并举支持外贸企业发展方面,进一步深化贸易外汇业务管理改革,实施扩大跨境贸易高水平开放试点、鼓励银行将更多贸易新业态主体纳入贸易便利化政策、优化外贸综合服务企业外汇资金结算、便利诚信的承包工程企业境外资金集中管理等便利化政策,支持贸易创新发展。

推进跨境投融资便利化方面,在全国实施支持科研机构吸引利用外资、扩大科技型企业跨境融资便利、缩减资本项目收入使用负面清单等便利化政策,更好支持国际经贸合作和人员往来。在全国推广跨国公司本外币一体化资金池政策,便利跨国公司集团资金归集使用。开展绿色外债政策试点,鼓励符合条件的企业借用外债用于绿色项目。完善境内企业境外上市资金管理,统一本外币管理政策,便利募集资金调回境内使用。近期将新发放一批合格境内机构投资者(QDII)投资额度,有序满足境内主体境外投资合理需求。(完)

实行更高水平的贸易便利化政策措施 服务首都实体经济发展

为贯彻2019年10月23日国务院常务会议精神,落实国家外汇管理局关于进一步促进跨境贸易投资便利化工作部署,深入推进“放管服”改革,近期北京外汇管理部正式发布《国家外汇管理局北京外汇管理部关于开展贸易外汇收支便利化试点的指导意见》,将北京地区货物贸易外汇收支便利化试点业务范围扩大至服务贸易,全面推出4项便利化措施,支持北京市开放型经济高质量发展。

经北京外汇管理部备案,辖内试点银行在确保交易真实、合法,符合合理性和逻辑性的基础上,对其推荐的信用优良企业实施以下便利化措施:

一是优化单证审核。银行按照“了解客户”“了解业务”“尽职审查”原则为试点企业办理货物贸易、服务贸易外汇收支业务,对于资金性质不明确的业务,银行应要求企业提供相关单证。对于单笔等值5万美元以上的服务贸易外汇支出还需审核《服务贸易等项目对外支付税务备案表》。退汇及离岸转手买卖业务根据现行法规要求审核。

二是货物贸易超期限等特殊退汇业务免于事前登记。退汇日期与原收、付款日期间隔在180天(不含)以上或由于特殊情况无法按照《货物贸易外汇管理指引实施细则》第十六条规定办理的退汇,可在银行直接办理,免于到北京外汇管理部办理登记手续。

三是货物贸易对外付汇时免于办理进口报关单核验手续。银行能确认试点企业货物贸易付汇业务真实合法的,可免于办理进口报关电子信息核验手续。

四是经北京外汇管理部备案的其他贸易外汇收支便利化措施。多项便利化举措将助力优化首都营商环境,提升外汇管理服务实体经济能力和水平,进一步促进跨境贸易便利化。接下来,北京外汇管理部将平稳有序推进便利化试点措施有效落地,一方面,持续跟踪试点效果,总结优化试点方案,适时扩大试点银行和企业范围,让贸易便利化政策红利惠及更多的市场主体;另一方面,进一步推动以诚信为基础的银行展业能力和服务水平的提升,构建完善“企业分类、银行分层”的激励机制,降低经营成本、激发市场活力,促进经济平稳健康发展。