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专家称房价大涨系炒作 目前有很多储备政策

调控楼市上涨还有许多政策储备，比如扩容房产税与增加交易税，加码限购区域，提高二套房贷门槛，和打击囤地与抑制地王等等。

近三年来的这一轮房地产调控成效显著，房价过快上涨得到有效遏制，房地产市场逐步平稳。但去年下半年到今年初房价却迎来一波“小阳春”，甚至有新闻指出北京（楼盘）一套房一夜上涨70万元。房价的波动再次挑动了市场的心弦。到底房价还会不会涨？2013年会不会成为房价的“回春年”？一时各种猜测甚嚣尘上。

就在此时，2月20日国务院召开常务会议研究部署继续做好房地产市场调控工作，出台五项措施继续稳定房价。在市场“春风拂面”的时刻，政府用坚决的行动表达了保持房价稳定的决心。权威专家也表示，所谓房价大涨不过是一波炒作，目前应对房价上涨还有很多储备政策，楼市将不会出现2009年楼市大涨的局面，呈现平稳走势。

每年1月都是楼市销售的淡季，但是今年开年却呈现出一波“量价齐升”的反季节行情。中指研究院数据统计，2013年1～8周，重点城市成交面积同比2012年，除苏州（楼盘）外，均有不同程度的涨幅，其中杭州（楼盘）涨幅，上涨159.01%，其次是天津（楼盘），上涨158.21%。

而成交量的上涨也带动了房价的上涨，1月份百城住宅均价出现连续第8个月环比上涨，涨幅突破1%；同比也连续第2个月上涨。尤其值得注意的是，北上广深四个一线城市住宅均价环比上涨幅度均超过2%。

专家表示，虽然房价似乎表现出一定的过热趋势，但是此波上涨首先是由于信息不对称导致部分购房者盲目入市，部分开发商的商业违规炒作煽动了市场情绪，助推部分需求提前入市；其次是上涨出现在国务院常务会议之前，处于政策沉默期，部分改善性需求因看不到政策加紧入市，部分开发商捂盘惜售，挂牌房源价格上调。这两方面原因都是短期市场行为，没有形成长期性的房价上行动力。而继续调控政策的明朗更加坚定了市场看稳的信心，确保了楼市在2013年不会出现过热的局面。

自2009年12月份开始楼市调控以来，楼市调控政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9·29新政”，2011年1月的“新国八条”，而今年2月出台的“国五条”则是第五次调控升级。

此次“国五条”中稳定房价的政策包括，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。而在第二条措施中更明确了要扩大个人住房房产税改革试点范围。这不仅显示出了坚持调控政策不动摇、力度不放松，更体现出政府将会运用更多的政策手段确保房价平稳。3月1日，《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》发布，对“国五条”进行进一步细化。主要内容包括进一步提高第二套住房贷款的首付比例和贷款利率；进一步完善现行住房限购政策；对执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责。

财政部财科所所长贾康认为，房地产调控在已采取的限制性信贷手段、严格限购等行政手段之外，还应加强制度建设和深化税制改革，才能更好地达到标本兼治的目的。在房地产保有环节开征房产税，可以对房地产供需双方形成税负约束，促使不动产投资、投机行为收敛，有利于增加住房市场上中小户型的需求比例，还可以减少已建成房屋的空置率，活跃租房市场，提高社会中不动产资源配置的效率。

此外，本次“国五条”中再次提出“制定公布年度新建商品住房价格控制目标”，专家表示虽然相较于2011年1月的“新国八条”城市范围缩小，但是更具有针对性，对市场的影响不可小视。中国房地产业协会副会长朱中一表示，2011年政策出台后600多个城市公布了目标，但这个房价控制目标主要参考依据是人们的收入增幅，也就是从收入增幅的角度制定房价控制目标。而此次房价控制目标，主要是从稳定房价的角度出发。对地方房价上涨幅度控制将更为严格，对一、二线城市，未来可能会相继出台地方性政策配合，进一步削减房价上涨动力。

而在前不久举行的国土资源厅局长会议上，国土资源部部长徐绍史在报告中传递了2013年中国地产政策的总基调，即“扩流量、逼存量、差别化”。

业内专家表示，除已经出台的政策外，应对楼市上涨政策上还有许多“储备粮”，如在税收上可以扩容房产税与增加交易税，在行政限制上加码限购区域，在信贷上提高二套房贷门槛，在土地政策上打击囤地与抑制地王。一旦市场出现过热趋势，这些政策完全都可以作为稳定市场的手段，为确保楼市平稳预留了政策空间。

两部门：取消境外机构投资者额度限制

中新经纬客户端5月7日电 央行、外汇局7日发布《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》，明确并简化境外机构投资者境内证券期货投资资金管理要求，进一步便利境外投资者参与我国金融市场。

《规定》提出，落实取消合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者(以下简称合格投资者)境内证券投资额度管理要求，对合格投资者跨境资金汇出入和兑换实行登记管理；实施本外币一体化管理，允许合格投资者自主选择汇入资金币种和时机；大幅简化合格投资者境内证券投资收益汇出手续，取消中国注册会计师出具的投资收益专项审计报告和税务备案表等材料要求，改以完税承诺函替代；取消托管人数量限制，允许单家合格投资者委托多家境内托管人，并实施主报告人制度；完善合格投资者境内证券投资外汇风险及投资风险管理要求；人民银行、外汇局加强事中事后监管。

对于《规定》，央行介绍了境外机构投资者如何实施主报告人制度；原QFII投资者汇入人民币，或原RQFII投资者汇入外币开展境内证券期货投资，在新开立资金账户前，是否需要重新申请新的产品或业务编码；合格投资者应如何调整其外汇衍生品头寸以确保操作中满足实需交易原则；合格投资者出具完税承诺函汇出累计收益时，应包含哪些要素；托管人在收到完税承诺函为其办理收益汇出时具体如何操作；合格投资者与外汇衍生品业务经办机构开展外汇衍生品交易时，外汇衍生品业务经办机构需履行哪些义务等问题。

央行指出，对于原仅拥有QFII或RQFII资格的合格投资者，默认原QFII托管人或原RQFII主报告人为主报告人，无需重新办理登记。如有调整的，应在调整后10个工作日内委托新的主报告人向国家外汇管理局申请办理变更登记。对于已经同时拥有QFII和RQFII资格的合格投资者，应在新规实施后30个工作日内指定一家托管人为主报告人，并在指定后10个工作日内委托该主报告人向国家外汇管理局申请办理变更登记。合格投资者应协助新的主报告人做好与其他托管人之间的信息报送等衔接工作。相关登记无需到现场办理，主报告人可选择将登记所需材料邮寄至国家外汇管理局。

新规实施后，对于仅拥有QFII资格的合格投资者汇入人民币开展境内证券期货投资，或仅拥有RQFII资格的合格投资者汇入外币开展境内证券期货投资的，无需重复申请新的产品或业务编码，托管人可沿用该合格投资者原有的产品或业务编码，按新规要求为其开立相应的账户、办理资金汇兑并进行国际收支申报。对于已同时拥有QFII和RQFII资格的合格投资者，其产品或业务编码的使用沿用原来方式。

合格投资者应在每个自然月初5个工作日内，根据其上月末境内证券投资对应的人民币资产的最新规模，调整其外汇衍生品头寸。合格投资者有义务告知主报告人其在不同交易对手方的外汇衍生品头寸或总头寸，主报告人应监督该合格投资者在境内的整体衍生品头寸满足实需交易原则。

合格投资者使用完税承诺函汇出的收益，须是已抵补以前年度亏损的累计盈利。合格投资者可选择在每次汇出收益前，向为其办理汇出业务的一家托管人提供当次拟汇出部分的完税承诺函；亦可选择就一段时期内(以下简称“有效期”)尚可汇出的累计盈利，向该托管人提供一次性的完税承诺函。不论选择哪种承诺方式汇出收益，每份完税承诺函仅可对应一家托管人。

若合格投资者提供一次性完税承诺函，需明确在有效期内拟通过该托管人汇出的累计盈利金额。该托管人在为合格投资者办理后续盈利资金汇出时，需对每笔汇出金额与承诺函中有效期内对应的累计盈利金额进行比对，保证其所汇出资金不超过完税承诺函所列明的金额。

央行同时提到，简化合格投资者已实现的累计收益汇出手续不影响其依法依规纳税的义务。

合格投资者与外汇衍生品业务经办机构开展外汇衍生品交易的，在外汇衍生品合约到期时，托管人应根据合格投资者指令划转外币或人民币至外汇衍生品业务经办机构，并从外汇衍生品业务经办机构接收结转的人民币或外币。外汇衍生品业务经办机构需向外汇局进行“外汇账户内结售汇”的信息报送，相关托管人应协助提供外币账号等信息，合格投资者有义务在选择外汇衍生品业务经办机构开展外汇衍生品交易后，协调相关机构与托管人共享所需信息以满足监管要求及数据报送需要。(中新经纬APP)

中国银行推出“万千百亿”惠民行动 十重好礼助力“扩内需促消费”

消费，一头连着千行百业，一头连着千家万户，事关国计民生，既是推动经济高质量增长的重要引擎，也是实现人民美好生活的关键要义。中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在九项重点任务之首。国家接续出台政策，多措并举推动扩内需促消费行稳致远。

中国银行深刻践行金融工作的政治性和人民性，积极助力扩大内需、提振消费，让老百姓有钱消费、省钱消费、便捷消费、安全消费。2025年，计划投放超万亿贷款、创造千亿财产性收入、投入百亿消费补贴和减费让利、覆盖上亿境内外消费者，推出十重大礼包：围绕“传统消费+新兴消费”双向发力，强化供给扩容，激发居民消费活力；围绕“增收+减费”双轮驱动，强化需求牵引，提升居民消费能力；围绕“反诈+消保”双盾护航，打造身边的“安全卫士”，保障居民消费安全。

【住房消费一重礼】——助力“住有所居”

中国银行积极发挥服务实体经济的主力军作用，强化落实一揽子增量政策，助力房地产市场止跌回稳。服务居民刚需和改善性住房信贷需求，持续加大房贷投放力度，按照国家政策提供最优房贷首付比例和利率，降低居民购房融资成本。服务客户购房后装修改造、智能家居等综合消费需求，支持开展“以旧换新”，推出“中银焕新消费贷”“中银家居家电焕新分期”等，家装家居焕新分期额度最高可达200万元、年限长至5年，部分绿色家电和手机数码等分期支付可享受0息优惠利率。

【出行消费二重礼】——助力“行有所依”

中国银行积极响应促进汽车等大宗消费的有关政策要求，整合集团商业银行和综合经营公司一体化服务资源优势，打造涵盖汽车分期、出行保险、高铁出行扫码等在内的立体产品矩阵。推出“中银汽车焕新分期”，与17家新能源汽车厂商深度合作，客户可享受至高5年0息优惠利率。推出中银保险“悠哉畅行”意外险，客户只需支付1.99元，即可获得期限一年、最高保额10万元的出行意外保障，覆盖飞机火车轮船汽车四类出行场景。与国铁集团合作提供“铁路e卡通”服务，高铁出行无需购票、扫码即走，简化进出站流程，服务范围覆盖京津冀、粤港澳大湾区、长三角地区等重点战略区域90条线路。

【养老消费三重礼】——助力“老有所养”

中国银行积极服务银发经济高质量发展，助力养老三支柱建设，提升养老金融“民生温度”。手机银行升级“适老版”服务，通过支持大字体、宽行距、有声读等功能，助力老年客户跨越“数字鸿沟”、享受更加舒适便捷的线上服务。个人养老金对接全龄人群养老服务需求，提供“线上+线下”全渠道、24小时全天候服务、超262只全品类产品，满足客户缴存入金、免税凭证打印、养老金投资等需求。社保卡支持“一卡多能”，在天津发行中银·中铁银通第三代社保卡，在传统社保功能基础上，加载提供便捷的高铁出行服务，客户无需提前购票，直接“刷卡过闸”即可乘坐京津城际，为客户卡包有效“减负”。

【校园消费四重礼】——助力“学有所成”

中国银行积极助力建设教育强国，建立从“入学到就业”“学习到生活”的全流程服务体系，提供国家助学贷款、商业助学贷款、长城高校学生卡、无界青春信用卡、智慧校园等服务。连续25年开展国家助学贷款服务，累计发放贷款逾285亿元，资助200余万名学子完成学业；自2004年起，连续6次独家中标中央部门所属高校国家助学贷款服务，全面覆盖全国120所部属高校。面向在校学子提供长城高校学生卡服务，在校期间免收借记卡年费、首次开卡工本费、挂失手续费等，同时在中国银行ATM办理存取转业务均享费率优惠；面向本科院校大四及以上毕业生提供无界青春校园版信用卡服务。推出校园“智慧食堂”服务，只需在手机银行上简单操作，即可完成餐费充值、刷脸用餐，无需携带现金或饭卡，便捷校园生活。

【跨境消费五重礼】——助力“客有所享”

中国银行为国际友人打造在华消费“一站式”服务，助力入境“流量”转为消费“增量”，为高水平对外开放贡献金融力量。线上推出“来华通”APP，客户一键下载即可畅享地图导航、多语言翻译、电话卡预约、预约开户、金融服务点查询等全方位服务，便捷体验中国特色的吃、住、行、游，实现“一个APP，来华事事通”。线下在重要口岸打造综合服务中心，在北京首都机场T3航站楼、上海浦东机场T2航站楼、成都天府国际机场1号航站楼等承办境外来宾支付服务中心，工作专班全天值守，为国际游客提供一站式、全方位旅行及支付咨询服务。丰富外汇业务受理渠道，外卡受理、ATM取现、外币兑换在全市场品类最全、覆盖最广。

【新兴消费六重礼】——助力“逛有所获”

中国银行积极服务消费新业态、新模式，推动金融服务和场景深度融合，支持平台经济创新发展。文旅消费方面，联合文旅机构开展福仔云游记活动，上线云游黄山、云游敦煌等活动，以“金融+文旅”模式弘扬中国传统文化，助力各地文旅经济发展，借助VR技术把莫高窟壁画“搬”上手机，用户足不出户就可线上游览，参与游戏还有机会兑换数字藏品、景区门票、美食优惠券等特色权益。国潮消费方面，依托手机银行推出同业首家全国老字号线上聚合平台——老字号国潮馆，助力老字号品牌产业升级，3月底焕新升级，客户有机会享受1元国潮好礼包邮带回家。绿色消费方面，在手机银行推出个人碳账户专区，支持客户通过步行运动和快捷支付、中银E贷等线上金融业务累积碳能量值，3月底上线碳能量兑换微信立减金活动。

【普惠消费七重礼】——助力“弱有所扶”

中国银行切实做好普惠金融大文章，持续加大对县域农村、新市民、个体工商户、小微企业等客群服务力度，将促消费的金融举措延伸到社会每一个角落，让金融活水润泽广大老百姓的“小生意”“小日子”。升级手机银行“美好乡村版”，与涉农场景对接，依托智慧村务管理服务赋能乡村治理。打造手机银行“新市民”专区，提供基础账户、民生保障等于一体的多样化线上服务，覆盖千万级新市民群体。开展农民工工资支付保函业务，对于符合条件的索赔第一时间履行赔付责任，切实保障农民工权益。加大对个体工商户、小微企业主的经营类贷款支持，提供商E贷等线上产品，满足小额灵活融资需求，烟商E贷产品利率最低可至3.05%。与美团合作推出“中行-美团生意卡”，为商户提供多平台经营收款“综合账本”，后续还将推出更加多元化的金融服务，助力商户日常经营便利、资金保值增值及信贷资金周转。

【财富增值八重礼】——助力“投有所得”

中国银行积极践行共同富裕战略目标要求，通过专业财富管理，助力提升居民财产性收入，使“居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费”。打造“全市场+全集团”全货架，为客户遴选包括大额存单、结构性存款、基金、理财、保险、信托在内的优质资产管理类产品，全年计划为客户实现超过1000亿元财产性收入。依托中国银行全球投资策略研究服务网络，定期发布“投策五报”，为客户提供覆盖“日、周、月、季、年”全时间频谱及“股、债、汇、商”全资产类别的投资策略资讯，做好财富管理全旅程陪伴。推出“企业家办公室”服务，提供涵盖财富规划及全球配置、家族治理及传承规划、企业经营及环球投融资、慈善公益及责任投资在内的一站式综合服务，成就企业家个人、家庭、企业和社会责任的长期发展愿景，最大化创造财富价值。

【补贴减费九重礼】——助力“民有所惠”

中国银行积极践行大行担当，在“两新”“国补”等政策基础上，权益回馈再加码、减费让利再加力，切实做到利民惠民，全年预计投放权益和减收费用超过100亿元。“权益礼包”再加码。开展快捷支付立减金、话费充值有礼、数币红包、积分回馈等丰富多元的优惠活动，为客户提供消费实惠。以“国补营销季”为主题，联动银联、电商平台等国补发放承接机构，为客户提供最高超过800元优惠权益。以“环球精彩”为主题，联动银联、Visa、万事达等国际卡组织，叠加境外本地优质商户优惠，开展跨境消费、留学缴费返现等活动。“减费礼包”再加力。四大行中唯一率先全面取消借记卡年费和小额账户管理费，持续减免住房贷款提前还款违约金、贷后变更、ATM跨行取现、手机银行跨行转账等手续费，开展公募基金申购费率一折起、结售汇手续费优惠等活动，大大降低金融交易成本。

【消保反诈十重礼】——助力“心有所安”

中国银行坚持以客户为中心，不断强化反电诈和消费者权益保护工作，切实将“金融为民”理念转化为守护群众“钱袋子”的实际成效，为百姓撑起金融安全“防护网”。积极开展“3·15”“金融教育宣传月”等集中教育宣传工作，打造“中行消保 四季相伴”品牌。创新活动形式，通过主题情景剧、京韵话剧、“村头有戏”等群众喜闻乐见的教育宣传活动，走进校园、走进社区、走进商圈、走进农村，打通金融知识普及“最后一公里”。