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国家外汇管理局:完善跨境资金流动监测预警,必要时强化宏观审慎管理

3月17日,国家外汇管理局党组书记、局长朱鹤新主持召开党组(扩大)会议,传达学习习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神和全国两会精神,研究部署贯彻落实工作。国家外汇管理局党组成员出席会议。

会议认为,今年全国两会是在“十五五”开局之年召开的一次重要会议。会议期间,习近平总书记发表一系列重要讲话,深刻阐述发展新质生产力、增强经济韧性、建设健康中国、推动国防和军队现代化等党和国家事业发展中的重大问题,视野宏阔、内涵丰富、思想深邃,具有很强的战略性、指导性和针对性,为做好“十五五”时期各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。外汇管理系统要把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,与深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神结合起来,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,以更高标准当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家,努力在推进中国式现代化中展现新作为。

会议强调,外汇管理系统要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和政府工作报告、“十五五”规划纲要部署,始终保持战略定力、更加积极主动作为,围绕防风险、强监管、促高质量发展工作主线,靠前发力、提质增效,注重研究新情况、解决新问题,以务实管用的政策举措推动各项任务加快落地见效,为实现“十五五”良好开局提供有力支持。一是深化外汇领域改革创新。提高跨境贸易便利化水平,积极支持外贸稳规模优结构。围绕科技创新、智能制造等重点领域,加强外汇政策供给,继续做好金融“五篇大文章”。加强外汇政策和区域外汇生态评估,对重要外汇政策、重点工作事项适时开展成效评估,努力做好从政策出台到企业、居民可感可及“最后一公里”的全过程闭环管理,切实惠企利民。二是坚定不移推进外汇领域高水平开放。提升资本项目开放水平,完善境外放款、跨国公司本外币一体化资金池等政策,助力更好拓展国际循环。推进外汇市场发展,完善企业汇率风险管理。深化银行外汇展业改革,实现促便利和防风险的有机结合。三是更好应对新形势下的外部冲击挑战。加强对形势变化的敏锐把握,树立底线思维,完善跨境资金流动监测预警,必要时强化宏观审慎管理,进一步健全预期管理机制,维护外汇市场稳健运行。完善外汇储备经营管理,保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。四是完善外汇领域事中事后监管。通过科技赋能提升非现场监管能力,加强异常渠道和线索分析,持续打击非法跨境金融活动。五是持之以恒推进全面从严治党。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,进一步激励干部担当作为,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,着力营造风清气正的政治生态。

会议要求,要加强系统谋划,做好国务院2026年重点工作任务和“十五五”规划纲要推进落实,细化工作举措,做好跟踪督促和协调推动。要高质量做好全国两会建议提案办理工作,加强与代表、委员沟通交流,完善意见建议采纳和反馈机制,推动凝聚共识、解决问题。

派驻人民银行纪检监察组负责同志,局机关各部门、各事业单位主要负责同志参加会议。

证监会期货监管司:构建全方位立体化期货市场监管布局

日前,国务院办公厅转发中国证监会等部门《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》。10月11日,中国证监会期货监管司发文称,《意见》系统全面部署了期货市场强监管、防风险、促进高质量发展的政策举措和工作安排,意义十分重大。将认真学习领会《意见》精神内涵,坚决贯彻落实《意见》工作部署。

日前,国务院办公厅转发中国证监会等部门《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》(下称《意见》)。10月11日,中国证监会期货监管司发文称,《意见》系统全面部署了期货市场强监管、防风险、促进高质量发展的政策举措和工作安排,意义十分重大。将认真学习领会《意见》精神内涵,坚决贯彻落实《意见》工作部署。

文章表示,要跳出期货看期货,在更加宽广的时空维度,深化对期货市场功能作用的认识。当今世界,期货市场已成为国际经贸体系和全球金融体系的重要组成部分,对宏观经济、产业运行、企业经营具有广泛而深入的影响。我国期货市场已上市141个品种,覆盖农业、工业、航运、金融等国民经济主要领域,大部分品种交易活跃,成为企业开展现货贸易的定价基准和进行风险管理的重要工具。

文章强调,期货市场能够在构建新发展格局和中国式现代化过程中发挥更大作用。理论和实践表明,一个运作良好、功能充分发挥的期货市场,能够帮助企业提高经营韧性,助力夯实宏观经济稳定的微观基础;能够促进上下游企业合理高效议价,助力保障产业链供应链循环畅通;能够灵敏反映经济运行中出现的苗头性、倾向性问题,助力实施更加科学有效的宏观调控政策。进入新时代,我国需要一个更加成熟和强大的期货市场助力经济和社会发展,期货市场也正在不断激发出在更高层面服务国家发展的潜力。

文章认为,《意见》指出,做好期货市场工作,要做到“四个坚持”,为推进期货市场强监管、防风险、促进高质量发展点明了思路,是必须贯穿各项工作始终的基本原则。

一是要坚持政治引领、服务大局。期货监管者和从业者必须旗帜鲜明讲政治,坚决贯彻落实党中央决策部署,坚守服务实体经济的根本宗旨,确保市场发展方向不偏、步伐稳健。

二是要坚持目标导向、系统谋划。要锚定《意见》设计的期货市场发展目标,进一步细化分阶段的工作重点。

三是要坚持问题导向、精准施策。聚焦重点领域和薄弱环节,有针对性地补短板、转方式、强弱项。

四是要坚持统筹兼顾、稳中求进。要进一步强化系统思维,立足全局做好多元目标的统筹平衡,加强与有关各方的沟通协调,把握好相互关联政策实施的力度、节奏、步调,稳中求进、以进促稳。

文章表示,《意见》围绕期货市场加强监管、防范风险、促进高质量发展,提出了覆盖多个方面的政策措施体系。对此,要全面理解、系统落实、一体推进。

一是全面从严强监管。《意见》将中央金融工作会议关于“五大监管”的要求在期货领域予以细化,以行为监管和机构监管为着力点,以加强穿透式监管和持续监管为工作重点,以功能监管为补充,构建了全方位、立体化的期货市场监管布局。

二是聚焦“四早”防风险。《意见》紧扣早识别、早预警、早暴露、早处置,大力提升期货市场应对各类风险挑战的韧性,守住不发生系统性风险的底线。

三是多措并举促发展。《意见》秉持以改革促发展、以开放促发展的理念,全面部署了促进期货市场高质量发展的举措。商品期货方面,要聚焦农业强国、制造强国、绿色低碳发展等,完善品种布局,丰富交易工具,不断提升品种功能发挥水平;金融期货和衍生品方面,要进一步发挥股指期货期权功能,助力增强股票市场内在稳定性。要继续推动商业银行参与国债期货交易,提升利率风险管理能力。

四是深化协作聚合力。期货衍生于现货,期货市场与商品现货市场、其他金融市场共同构成一个紧密关联的生态系统。加强期现、央地、部际、跨境等多个层面的监管协作,对于有效推进期货市场强监管、防风险、促进高质量发展至关重要。

锚定高质量发展 “十四五”天津证监为实体经济提供硬核支撑

人民网天津12月19日电 (记者李丹)“‘十四五’时期,天津资本市场紧扣防风险、强监管、促高质量发展主线,锚定新质生产力发展方向和实体经济需求,实现质的有效提升与量的合理增长,为天津市高质量发展作出积极贡献。”12月19日,在“高质量完成‘十四五’规划系列主题新闻发布会”上,天津证监局局长张文鑫从五个方面介绍了金融业发展的相关情况。

张文鑫表示,“十四五”期间天津市资本市场规模体量合理增长、结构质量持续改善、发展形势稳中向好,为实体经济提供了硬核支撑。

一是支撑“足”,政策机制配套成型。联合出台天津市支持创业投资高质量发展24条措施、支持并购重组13条措施、支持REITs(不动产投资信托基金)高质量发展10条措施。天津市资本市场“1+N”配套政策体系基本形成。联合建立市级层面落实资本市场改革政策工作专班、并购重组工作专班、REITs常态化申报发行工作专班和上市公司高质量发展协调机制,联合搭建天津资本市场政策库、案例库、标的库、项目库“四库”系统以及多层次REITs市场项目的储备库,形成拟上市企业“四张清单”及银行业重点合作私募机构的参考清单,天津市资本市场“N+N”机制保障体系同步构建。

二是改革“进”,重点改革攻坚突破。近五年,推进全面实行股票发行注册制、“科创十六条”、“科创板八条”等改革在津落地。债券市场产品创新实践。目前天津市泰达航母等6只机构间REITs项目申报,5只已获批文,申报数量和金额位居全国前列。此外,全国首单平急两用ABS、全国首单数据资产ABS,以及科创债续发行、科创绿色双标债、中小微企业支持债等在天津市相继落地。天津市期货保税交割库从无到有,期货交割库总数达到75家,较“十三五”时期增长25%。22种商品期货在天津市交割,工业硅交割量占到全国1/4。

三是效能“实”,融资服务直达实体。近五年,天津市利用多层次资本市场融资1.6万亿元,规模达到“十三五”时期融资总额的1.6倍。6家上市公司成功实施重大资产重组、实现焕新升级。970家企业获私募基金投资超1700亿元。目前,天津市A股上市公司71家,同比增长18%;总市值破1.66万亿元,同比增长80%。交易所市场债券发行人109家,发行债券存续规模1.28万亿元;私募基金管理人310家,规模超5700亿元,均居全国前列。参与期货市场的产业客户数量近4800家,较“十三五”时期增长2.3倍。

四是质量“升”,市场运行稳中有进。五年来,全市上市公司累计研发投入超1000亿元,较“十三五”时期增长近8成。去年,天津上市公司整体研发强度3.01%,重点产业链上市公司为7.64%、“两创板”公司为13.53%、科创板公司为28.16%。目前,全市资本市场行业机构财富管理规模超2.2万亿元。证券资金账户总数468万户,较“十三五”时期增长20%。辖区公募基金公司积极推进费率改革,累计为投资者节约成本超2.1亿元;其权益类基金规模由不足800亿元增长至超2100亿元,较“十三五”时期增长1.7倍。

五是生态“优”,市场环境清朗规范。“十四五”期间,累计出具行政监管措施181项,较“十三五”时期增长33%;严肃查处财务造假、市场操纵等违法行为,累计作出行政处罚20份、罚没款金额4.21亿元,较“十三五”时期分别增长1.9倍和22倍。联合南开大学等高校开设9门学分课程,推动投资者教育纳入国民教育体系,首创并连年开展社区网格化投资者教育特色活动。积极推动天津市通过“示范判决+专业调解+司法确认”模式做好退市公司的投资者赔付工作。

(责编:张静淇、陶建)