Tag: 监管体系

股票市场的法律法规有哪些

中国的股票市场法律法规体系，就是一张以《证券法》和《期货和衍生品法》为基石，配套行政法规、部门规章和交易所/协会自律规则的四级金字塔。这张网的核心目的只有一个：让从发行、交易到退市的每一个环节，都有明确的规则可依，并通过“全链条追责”让违法成本高到难以承受 。

基石在哪，找那两部法律

整个体系的头脑，是全国人大及其常委会制定的两部法律。

《证券法》是资本市场的基本法。 它确定了一个根本原则：证券业务必须“持牌经营”，未经证监会批准，任何人不得从事证券经纪、融资融券等核心业务 。这就像开车必须有驾照，无照就是违法。

那些被取缔的非法跨境券商，正是直接撞在了这道高压线上——在境外拿的牌照，在中国境内完全没有经营效力 。

《期货和衍生品法》补上了监管的真空地带。 这部2022年出台的法律，首次把过去游离在监管之外的场外衍生品交易纳入了法治轨道，并授权证监会制定具体规则 。可以说，它为后面更严的细化规定铺平了法律的道路。

规则怎么落地，看这三级配套

有了顶层法律，具体的“杀伤力”来自下面三级规则的层层加码。

行政法规负责搭桥。 以国务院制定的《证券公司监督管理条例》为例，它把《证券法》的原则细化为具体要求，比如明文规定境外机构想在境内开展业务，必须经证监会核准 。这是打击非法跨境展业时，除了《证券法》外被反复引用的依据 。

部门规章则是真正的利器。 2026年5月，证监会发布了衍生品行业的首部部门规章——《衍生品交易监督管理办法(试行)》，11月施行。记住这3个关键点：

交易所与协会守住一线。 深交所光是2026年5月的一周内，就对229起虚假申报、拉抬打压等异常交易行为采取了自律监管措施 。证券业协会则从人的源头下手，修订培训细则，要求从业人员每年在廉洁、合规方面的培训学时占比不低于35%，不学够就别想上岗 。

追责链条，到底有多长

目前的监管，早已不是“罚单一开了事”。

对财务造假等重大违法行为，中国已经形成了行政处罚、刑事追责、民事赔偿三位一体的立体惩戒体系。金通灵财务造假案是一个典型案例：公司高管被判刑不说，签字会计师也被判处有期徒刑，会计师事务所分所直接被判构成单位犯罪 。

你可能想问，那投资者怎么要赔偿？目前，特别代表人诉讼等集体维权机制正在推开。最高法也已明确表态，将尽快制定内幕交易、操纵市场的民事赔偿司法解释，让受害的中小投资者维权有更清晰的路径 。

总之一句话，这个体系的逻辑就是确立规则、严格执行、全链条追责。无论什么主体、在哪个环节违规，这套体系里都有一个对应的惩戒在等着他。

备战股指期货 国务院已经批准中国证监会设立期货二部

备战股指期货 国务院已经批准中国证监会设立期货二部

为备战股指期货,早在2006年初成立中国金融期货交易所筹备组之际,期货业内高层间已有传言证监会期货监管部将分立出期货二部。

证监会权威人士昨日向《第一财经日报》证实,国务院已经批准证监会设立期货二部。

昨日,《财经网》披露,证监会设立期货监管二部的申请已于日前获国务院批准,且调整后的期货监管一部将主要负责市场监管,其监管对象包括市场、交易所,而监管二部将负责机构监管,其监管对象则包括境内外期货经纪机构等。

不过,上述证监会权威人士向《第一财经日报》表示,证监会正在制定期货一部和二部各自负责领域的具体方案,至于是否一部负责市场和交易所而二部负责境内外期货经纪机构监管,他表示由于目前方案没有最终落定,尚无权威发布。

证监会网站显示,目前的期货监管部下设综合处、审核处、交易所监管处、公司监管一处、公司监管二处和政策法规处六个处。而有关业内人士介绍,6家已获准在香港设立分支机构的内地期货公司,其境外业务现由公司一处负责。

其实,为备战股指期货,早在2006年初成立中国金融期货交易所筹备组之际,期货业内高层间已有传言证监会期货监管部将分立出期货二部,并由该新成立的部门负责金融期货市场及有关境外期货业务的监管。期货二部的成立,也将打破证监会内证券监管部门多达七八个,而期货监管部门仅有一个的极端不平衡格局。

就在上周第四届中国(深圳)国际期货大会结束后于广州召开的多家期货公司负责人参加的有关监管会议上,证监会有关领导也透露了即将宣布期货监管二部成立的消息。不过,多位业内人士均向《第一财经日报》表示,尚不知新的期货一、二部负责人选。目前的期货监管部主任由证监会主席助理姜洋兼任,副主任则有季向宇、彭俊衡、冯博三位,而两年前业内即传言有望出任期货二部主任的黄运成现处于辽宁省证监局副局长位置上。

由于股指期货何时推出至今无定论,曾参加上述广州会议的有关期货业内人士向《第一财经日报》透露,期货二部成立的现实意义应更多在于加强创新业务的监管。在广州会议上,监管部门提出”抓早抓小”从而提高违规成本的新监管方针的同时,还透露明年为扶持期货公司做大做强,将对部分质地优良期货公司开放商品交易顾问(CTA)基金和更多境外期货业务的试点。

姜洋已在一周前的国际期货大会上表示,不仅要”研究探索期货公司中介模式,支持期货公司服务现货产业、服务企业套期保值,在风险控制制度完善、监管可覆盖的前提下,鼓励优质期货公司围绕主营业务开展业务创新、产品创新、技术创新,探索改善期货公司盈利模式的有效路径”,而且要”实施启动期货公司分类监管工作”和”加大对资本实力强、风险管理能力强,经营管理规范的期货公司的扶持力度”。(第一财经日报)

2025年全国外汇管理工作会议在京召开

2025年全国外汇管理工作会议1月3日至4日在京召开。会议全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，总结2024年外汇管理工作，分析当前金融外汇形势，研究部署2025年重点工作。国家外汇管理局党组书记、局长朱鹤新作工作报告。国家外汇管理局党组成员、副局长，总会计师出席会议。

会议指出，2024年，外汇管理部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以接受二十届中央第三轮巡视为契机，加强统筹谋划，坚持稳进结合，真抓实干、攻坚克难，各方面工作取得新成效。全年国际收支基本平衡，外汇市场在复杂严峻形势下保持较强韧性。一是以政治建设为统领全面加强党的建设。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，认真开展党纪学习教育，扎实推动巡视整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是外汇支持实体经济质效不断提升。贯彻落实2024年9月26日中央政治局会议精神，推动外债登记由银行直接办理等3项跨境投融资便利化试点扩围。持续提升跨境贸易和投融资便利化水平，以支持科创企业为重点做好金融“五篇大文章”。取消外贸企业名录登记行政许可，推动优质企业贸易外汇收支便利化政策扩面提质，支持贸易新业态发展，优化外籍来华人员外汇服务。推动银行外汇展业改革扩围，健全配套制度体系。三是外汇领域高水平开放稳步推进。推动资本项目高质量开放，联合中国人民银行修订境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定，有序支持境内机构开展跨境证券投资，优化跨国公司本外币一体化资金池业务试点政策。持续推进外汇市场建设，完善企业汇率风险管理服务。支持重点区域开放发展，扩大跨境贸易投资高水平开放政策试点。四是开放条件下的监管能力和水平进一步提升。加强宏观审慎管理，强化逆周期调节和预期引导，促进外汇市场供求平衡。加强事中事后监管，完善非现场监管工作机制，严厉打击地下钱庄、跨境赌博、出口骗税等外汇违法违规活动。五是外汇储备经营管理不断完善，年初以来外汇储备规模稳定在3.2万亿美元以上。

会议强调，2025年，外汇管理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和中央金融工作会议决策部署，按照全国金融系统工作会议要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、系统集成，更好统筹发展和安全，锚定建立健全“更加便利、更加开放、更加安全”的外汇管理体制机制，实施更加积极有为的外汇管理政策，推动外汇领域深层次改革和高水平开放，防范化解外部冲击风险，为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局作出更大贡献。

会议部署了2025年外汇管理重点工作。一是纵深推进全面从严治党。认真落实“第一议题”制度，推进党纪学习教育常态化长效化，走好第一方阵，当好“三个表率”，建设模范机关。二是从严从实抓好巡视“后半篇文章”。坚持问题导向，深化标本兼治，以整改实际成效彰显政治担当。三是加力推进外汇便利化改革。继续做好金融“五篇大文章”，将更多科技型企业纳入跨境融资便利化试点，引导境外高质量资本投向境内高新技术行业。按照既“放得活”又“管得住”的要求，有序扩展银行外汇展业改革覆盖面。积极支持稳外贸、稳外资，推动贸易便利化政策优化扩围，提升贸易新业态外汇业务便利化水平，促进外商投资汇兑便利。建立外汇管理政策评估机制。四是加力推进外汇领域制度型开放。优化境内企业境外上市资金管理，推进企业外债管理改革，持续完善跨国公司资金池政策。建设开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场，引导金融机构健全汇率风险管理服务长效机制，完善外汇市场基础设施。支持自由贸易试验区提升战略，支持上海、香港国际金融中心建设，支持海南自由贸易港、粤港澳大湾区开展外汇管理创新。五是加力维护外汇市场基本稳定。强化形势监测研判，完善跨境资金流动监测预警体系，加强外汇市场逆周期调节和预期管理。六是加力构建完备有效的外汇监管体系。建立健全事中事后监管工作机制，充分运用科技手段提升监管效能。保持对外汇领域违法违规活动高压打击态势，协同加强非法跨境金融活动源头治理。七是加力推进外汇储备经营管理高质量发展，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。八是加力做好基础性工作。加快推进《外汇管理条例》修订，推进现代化国际收支统计体系建设，研究构建“智慧外管”，科技赋能、数据赋能外汇管理与服务。

国家外汇管理局各部门、各省级分局、各所属单位主要负责同志，派驻纪检监察组负责同志参加会议。中央财经委员会办公室、中央金融委员会办公室、国务院办公厅、审计署有关同志应邀出席会议。（完）