Archive: 2025年12月10日

从银行自身结售汇数据看央行外汇市场干预能力

8月11日中间价汇改引发的汇率动荡至今已经告一段落。但是回头看8月和9月的外汇占款和银行结售汇数据,会发现都有些异常。商业银行在汇率贬值的时候原本应该买入美元对冲远期售汇的风险,但是在8月和9月,银行都是在不断向市场卖出美元,这与商业银行过去的结售汇管理机制并不相符。

在人民币有强烈升值预期期间,出口商为了避免远期收到的美元贬值,会在即期购买远期合约向银行远期结汇,锁定收益,所以银行的远期净结汇余额呈现快速增长的趋势。银行的远期净结汇余额上升代表企业会在远期集中向银行出售美元,相当于银行远期的美元净头寸会上升。为了对冲风险,鉴于人民币有升值趋势,商业银行往往倾向于在即期市场卖出美元来对冲远期的外汇风险敞口。所以,在银行远期净结汇头寸大幅增长的阶段,银行自身结汇(即期卖美元)会大于自身售汇(即期买美元),形成银行自身的净结汇差额。

相反,在人民币出现一定程度贬值倾向时(2014年2季度至今),进口商为了避免在远期需要购买货物时使用的美元升值,会反过来向银行购买远期售汇合约,锁定损失,所以银行的远期净结汇余额会迅速下降。这代表企业会在远期集中向银行买入美元。考虑到美元有升值预期,为了规避远期卖出美元产生的汇率风险,银行自身应该在即期市场买入美元来对冲汇率风险敞口,银行自身售汇(即期买美元)会大于自身结汇(即期卖美元),银行自身净结汇头寸应大幅下降。然而,现实情况表明,商业银行并没有在即期买美元,反而在8月卖出了844亿美元,这显然不合常理。

从外汇占款的数据来看,8月份,央行外汇占款下降3183亿元人民币,金融机构外汇占款下降7238亿元人民币,相差接近633亿美元。金融机构外汇占款包含了人民银行、银行业存款类金融机构、银行业非存款类金融机构3类主体的外汇买卖。也就是说,在央行之外,金融机构多卖出了633亿美元。其中出售的美元很大一部分来源于银行自身的净结汇。

累计外汇敞口头寸比例_外汇占款下降_商业银行结售汇异常

商业银行这种反常行为在市场上被解释为协助央行干预外汇市场。在找不到其他理由的前提下,我们认为这一解释有其合理性。商业银行出售的美元源自其在央行的外汇准备金。在贬值预期的背景下抛售美元,商业银行其实负担了很高的成本。不仅放弃了美元的升值收益,和发放美元贷款的利息,而且还承担了远期的的美元净敞口。假如未来汇率一直保持平稳,银行远期美元净敞口的成本会相对较低。假如人民币汇率大幅贬值,商业银行将会承担很大的汇兑损失。

事实上,其他国家的央行在干预外汇市场时也会与商业银行合作。最常见的方法是在贬值预期下央行通过和商业银行进行掉期交易(货币互换),将美元释放给商业银行在即期市场抛售,例如巴西央行在2013-2014年雷亚尔贬值期间就运用掉期交易进行外汇市场干预,也取得了不错的效果。

在理论上,这种央行与商业银行合作的干预模式,在短期能够调动的资源可以是无限的。商业银行可以通过货币互换从央行借入美元抛售,同时,央行可以稳定汇率,避免在远期出现汇兑损失。如果人民币汇率在货币互换和远期合约期间维持稳定,那么央行与商业银行之间交易所形成的成本会相对较小。只要商业银行自身没有出现危机,央行短期干预的能力会非常强大。

但是,从中长期的情况来看,这种干预模式只是把即期的压力转移到了远期。无论是增加银行的自身净结汇,还是运用货币互换干预,都不会改变真实的市场供需。从短期来看,资本的净流出可以让商业银行先偿付或者垫付,从长期来看,如果资本没有回流,央行还是要消耗外汇储备。这种干预模式实际是用外汇储备作为缓冲垫,替代了汇率波动来消化外部冲击。未来还需要继续增加人民币汇率弹性,降低央行干预的压力。

(作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所国际金融研究室副主任。)

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央行调研显示:境外融资成本持续上升,有三大问题较为突出

为深入了解境内企业境外融资成本情况,近期,人民银行办公厅组织人民银行上海总部、广州、南京等11家分支机构以及工、农、中、建和民生5家商业银行进行了专题调研。

中国人民银行办公厅调研组表示,从整体调研情况看,2018年下半年以来,受全球主要央行货币政策转向和离岸人民币流动性趋紧影响,从境外进行融资的成本持续上升,境内外利差不断收窄,境外融资优势明显下降。

比较境内外融资成本应综合全面

上述调研认为,对于不同融资方式和不同币种的融资成本,应该进行综合全面比较。

企业境外融资成本除利息之外,还包括:1.货币转换成本。企业将在境外融得的外币资金用于境内,需要花费一定成本将外币转换为人民币。2.锁汇成本。由于汇率变化,企业在境外以人民币计价的实际融资额和计划融资额之间会有差异,为消除不确定性,企业需要支付一定费用锁定汇率风险。3.税费成本。企业境外融资需要承担较高的税收以及会计、咨询、路演、承销等费用。同时,境外资金回流境内时,金融机构需要缴纳增值税、所得税等,这些成本通常要转嫁给融资企业。4.时间成本。境外融资除了要经过正常的市场程序,还需要经过境外和境内有关管理部门的备案或审批,手续繁琐、耗时较长。

为此,此次调研从综合成本的视角,对企业境内外融资成本进行了比较分析。

境外美元贷款综合成本持续回升

近年来,境外美元贷款综合成本呈持续回升态势。人民银行杭州中心支行对20家银行调研显示,2016年以来,境外美元贷款综合成本区间逐年提高约0.5个百分点,目前约为4.35%~4.5%。人民银行深圳中心支行对155笔贷款的抽样调查显示,2018年以来境外美元贷款平均利率为3.8%,较2017年的2.89%上升91个基点。银行反映,目前境外一年期美元的融资利率(含税)报价基本在2.9%以上,若再考虑锁汇成本、境内担保手续费,综合成本在4.35%以上,境内外融资综合成本几无差别,企业境外融资的观望情绪明显上升。

目前境外美元贷款综合成本持续回升主要是由于美联储持续加息、欧洲央行货币政策收紧预期等因素带动全球金融市场美元成本上涨。2018年11月,1年期LIBOR(伦敦同业拆借利率)为3.1%,较6月末上升31个基点;11月末,10年期美国国债收益率收于2.99%,较6月末上升13个基点。

另外,企业在资金使用时锁汇成本偏高也是境外融资成本回升的重要原因。据人民银行广州分行调研,目前1年、3年期境外美元贷款锁汇成本分别为1.42%和1.95%;欧元和日元贷款则更高。人民银行杭州、宁波、青岛中心支行反映,不少企业因不愿意承受过高的锁汇成本,没有开展锁汇操作反而造成严重损失。例如,宁波某公司未对调回境内使用的4亿美元资金的外汇敞口进行风险对冲,加上前期美元债发行时点人民币对美元价格处于高位,结果导致约2.01亿元人民币的巨额亏损。

境外美元债券发行成本有所增加,房企和地方融资平台是主力

近年来,美联储持续加息、美元指数持续上涨,中资企业境外发行美元债券成本有所增加。2018年三季度,中资机构境外发债平均票面利率6.24%,较2017年四季度上涨1.35个百分点。

调研发现,中资企业境外发行美元债以房地产企业、地方政府融资平台为主。近年来,受国内房地产调控和地方债务管理政策趋严的影响,房地产企业和地方政府融资平台境内融资受阻,境外融资诉求较多。此类融资在2017年下半年和2018年上半年较为密集,例如2017年1月~2018年10月,浙江省企业境外发债数量为13只,共33.2亿美元,其中政府融资平台和房地产企业发债规模占74.1%。

与进出口贸易企业相比,政府融资平台和房地产企业通常缺乏境外还款来源和美元头寸,需要承担一定的锁汇成本,且面临较大的政策风险,再加上各类中介服务费用,其境外发债成本很高。但此类企业多因境内融资渠道受阻,前期债务归还压力过大,资金链紧张,被迫选择境外融资,因此需求仍然较大,对成本容忍度也相对较高。部分房地产企业境外美元融资成本超过13%,比其境内发行的信托产品成本还高。

离岸人民币负债成本有所提高

调研机构反映,2018年8月以来,境外人民币流动性趋紧,离岸人民币利率振荡上行,负债成本有所提高。以1年期香港银行间同业拆借利率为例,2018年8月中旬触及年内低点3.34%后回升125个基点,10月末达到4.59%。以某行新加坡分行为例,2018年前10个月,离岸人民币月均付息负债率为2.98%,单月付息负债率升跌互现,总体保持小幅波动态势;年内低点为8月份的2.78%,此后逐月上升,9月份为2.97%,10月份为3.11%。

调研的总体情况显示,目前企业从境外融入的人民币成本已经高于境内。据人民银行南京分行调查,受离岸人民币流动性趋紧、负债成本上升,以及国内贷款成本下降预期增强等多重因素影响,普通境内企业从中资银行境外分行获得1年期人民币贷款的综合成本在5.16%~6.36%之间,高于国内的5.07%~6.22%。当前境内银行的优质客户一般较少从境外融入人民币资金,境外人民币融资规模出现显著下降。人民币跨境收付信息管理系统(RCPMIS)数据显示,全国跨境人民币贷款流入规模从2018年上半年的4669亿元降至2431亿元。人民银行深圳中心支行的抽样调研显示,2018年1~10月,深圳企业跨境融资备案金额中人民币融资规模同比下降50%。某银行提供的数据显示,截至2018年10月末,其境内企业授信客户向境外银行(含离岸部)借款人民币累计发生额仅8600万元,占全部借款的2.8%。

三大突出问题及应对

综合上述调研情况来看,企业境外融资主要有三方面问题较为突出。

首先,企业跨境融资税费较高。目前境外资金回流时,金融机构需缴纳预提所得税、增值税及附加税,这些成本一般会转嫁给借款企业。对此,企业建议,降低相关税率,减少借贷和资金使用成本;银行建议,设置差异化贷款增值税率,减免银行业务税费,鼓励贷款投向到优质企业及中小企业。

其次,境外融资手续繁琐、耗时长。据了解,境内企业要办理境外融资业务,往往需要2~3个月准备期,为避免境外融资繁琐手续和过长融资等待时间,部分企业不得不放弃境外融资。

最后,银行信贷投放能力受到约束。有银行反映,当前银行在资本紧张的情况下,信贷额度有限,不利于降低企业融资价格。银行建议,在坚持内生增长的同时,加快推动优先股、二级资本债等外源资本补充;动态调整国别风险拨备,减少对信贷投放的制约。