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百元一粒米,十万一寸布:国民政府的货币是如何崩溃的

“任何一个重要国家里所仅见的最坏制度”

提起“货币”,今天人们的反应自然是全世界各种花花绿绿的纸币。虽然早在宋元时期中国就率先发明并使用了纸币,但是到了封建社会晚期,纸币却退出了社会生活,人民使用的货币又变成了银两与铜板,这在语言演变上也留下了痕迹,譬如今天江浙沪包邮区的老年人仍然习惯将纸制的钞票称作“铜”钿。

鸦片战争之后,西方列强用武力打开了中国国门,重新引入了纸币,使得市面上的货币变得更加复杂。到了民国早期,在国内市场流通的货币,除本国银行发行的货币外,还有外国在华银行发行及各种进口的货币。1927年以前,经核准发行通货的银行,国内有几十家,在华外商银行也有十几家。市场流通货币中,既有银元银两,又有各种铜币和贬值的纸币,光是外国流入中国的银元就有15种。银两则有元宝、银块、厂条、银锭等。三十年代初,全国银两种类计有110种。辅币更是五花八门,随地而异,各不相同。单上海地区就有30余种。银元的种类既不相同,重量、成色自然也不统一。银元和银两同时流通和兑换使用,在具体操作上给商品交换带来诸多的不便与困难。当时大宗进货、批发贸易,以银两结算;零星售货以银元支付,手头两种货币,不能互相抵用。在经售活动中,常常出现所谓“银元押款”的怪现象,即有的商人拿银元作抵押去借银两;加上商人逐利,自然劣币驱逐良币,市场极度混乱,美国普林斯顿大学教授甘末尔就感叹:“中国的币制是在任何一个重要国家里所仅见的最坏制度,它是乱七八糟一大堆铸币、重量单位和纸币凑成的大杂烩。”

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银元宝

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俗称“袁大头”的银元

南京国民政府成立后,全国完成了形式上的统一。当局开始努力整顿混乱的金融市场。1933年3月1日,国民政府颁布《废两改元令》,决定自1933年3月10起开始实施“废两改元”。规定“市面通用银两与银本位币1元或旧有1元银币之合原定重量成色者,以规元7钱1分5厘合银币1元为一定值换算率”。实行废两改元后,凡公私款项之收付与订立契约票据及一切交易均废除使用银两。彻底结束了近千年沿习的称量重量货币制度,消除了“两元共存”现象,银元成为全国唯一的通行货币。当时(20世纪30年代)在北平,一块银元可以吃一顿“涮羊肉”;在上海,一块银元可以买两份西菜套餐。要逛公园,一块银元可以买20张门票;要看戏曲或者电影演出,一块银元可以买10张门票。一块银元可以买一本较厚的书,或者两本较薄的书,比如一部《呐喊》售价7角。

法币的沦陷

在银元时代,中国的货币仍旧是贵金属。截至1933年,全世界仅有墨西哥、西班牙和中国还保持银本位制。中国是最大的用银国,但本国银产不丰,银材主要仰求于别国。这样就产生了一个问题,银元在中国是货币,而在放弃银本位制的国家已经成为商品,它与其他商品一样,价格随着供求关系而涨落,中国货币必受世界银价的影响,币值极不稳定。在世界经济危机的背景下,英、美等国相继放弃了金本位制,实行不兑现的纸币制度来应对经济危机。美国更采取了高价大量收购白银来提高银价的政策,导致中国白银大量外流。据估计,从1934年7月开始,上海所有银行的白银储存数量从6月份的58300万元,到年底的时候就降到了33500万元。白银的大量流出,造成了银根紧缩、商业萧条,这就迫使国民政府在1935年11月3日出台《施行法币布告》,确立法币作为无限法偿货币的主体地位,为了防止白银偷漏的局面,规定从此所有的商品和买卖都由法币支付;全部白银收归国有以充作法币准备金。

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法币

“法币”是中国近代历史上第一种由中央政府发行的纸币,可惜她生不逢时,甫一问世就赶上了日本步步紧逼,进而挑起全面侵华战争,国民政府的所谓“黄金十年”戛然而止,中华民族也跌入了苦难的深渊。

战前国民政府的税收支柱是关税、盐税和统税(特定货品的货物商品税,因税收方式视商品类型统一税率征收而得名),这些税收主要集中在东南沿海等经济发达的地区,抗战爆发后这些地区相继沦陷,使中国丧失了40%的农业产值和92%的工业产值,关税和盐税更为日本侵略者所劫夺,因此国民政府税收大幅度减少。1939年度国民政府的税收只有4.3亿元左右,与全面抗战爆发前的1936年度的实际收入10.41亿元比较,减少了60%,而这一年的军费,却需要16亿元。由于国民政府控制下的西部省份无法开辟新的财源,国民政府不得不选择饮鸩止渴,通过增发法币来弥补赤字。

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日本侵占的中国领土

原本为了保证法币比值的稳定,南京政府规定,法币发行采取以金银、外汇为主的六四成弹性比例制,即现金准备金占60%,保证准备金占40%。到了1939年,重庆国民政府宣布生产事业之投资(即股票)和国民政府发行之公债也可以作为法币的准备金,最后在1941年3月,国民党五届八中全会宣布完全停止实行法币准备金的制度,解除了对法币发行的所有限制,打开了十分危险的潘多拉的盒子。

为弥补军费造成的越来越庞大的财政赤字,法币的发行如同脱缰野马,通货膨胀一发而不可收。从1942年初至1945年底,法币发行量增加10168亿元,年平均增长率为210%,1945年底的法币的发行量较1937年6月增加了730.8倍,平均每月增长率为6.7%。法币的购买力随之一泻千里。在1947年7月24日美联社电讯中,人们看到,100元法币1937年可买一头耕牛或两头黄牛,1938年值一头黄牛,1939年值一头猪,1941年值面粉一袋,1943年值一只鸡,1945年只值鸡蛋2个。由于国民政府如同掩耳盗铃一般不愿发行他们认为会对民众产生心理冲击的大额钞票,市面上很长时间里最大面额钞票都是100元,这就迫使民众即使是在市场上购买日常物品都不得不携带大捆现金。

“金圆蒋光头,哪得不呜呼”

1945年8月,日本宣布投降。当月,物价平均下降了三分之一,这是自1935年法币政策实施后的第一次真正的物价回落。但令人始料未及的是,抗战的结束并没有就此带来“和平红利”,为准备内战,蒋介石并没有遣散军队,而是积极备战。到1946年政府支出增加了3.2倍,收入却只能支付支出的37%。国民党政府超发货币的情况反而更加严重,1945年底至1946年底,法币发行量在原有的基础上又增加了2.6倍,平均每月增涨率为 11.3%,几乎为战时月增涨率的1倍。根据经济周报所发表的数据,上海的物价指数,从1945年9月到1946年12月这一年零四个月的时间内就上涨了28倍。此后的物价更如脱缰的野马,越发不可收拾。

1947年,随着内战的全面爆发,法币发行逐月加速提升,1947年发行量较上年增加7.9倍。至1948 年8月,法币的发行量较1937年6月增加了470704.4倍,仅1947年1~8月货币发行比上年增加了19倍,平均每月增涨率达到45.4%,换言之几乎每月翻番!作家茅盾在回忆录《我走过的道路》中这样说:“当时流行着这样的笑谈:‘在中国唯一仍然在全力开动的工业是印刷钞票’。”100元法币,1946年能买1/6块固体肥皂,1947年只可买1只煤球,1948 年8月19日只能买 0.002416两大米(每斤16 两)。

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1948年携带巨额钞票上街购物的上海市民

物价飞涨成为民国最后几年中的时代特征,士农工商皆在剧烈的通货膨胀中讨生活。广大民众已到了生计无着、衣食不保的地步,“由于购不着米,家无隔宿粮的职工阶级,已经无法继续工作了”,为了有饭吃,有些人竟不惜入牢。苏州一个关在牢内的年已六十多岁的吸毒嫌疑犯被法院宣判无罪后,他反而不痛快,要求法官再还押。他说,离开了监狱,外间没有饭吃,愿在牢内住下去!恶性通货膨胀影响到各个阶层的生活,以至“上等人家吃高梁米,中等人家吃豆饼、豆渣,下等人家吃草根树皮”。甚至向来生活优裕的知识精英也一下子跌入生活的低谷,有的甚至到了食不果腹、衣不蔽体的凄凉境地。抗战之前,大学教授的月薪是400-600元(蒋介石作为最高级的特任公务员月薪也才800元,当然,委员长的工资基本不动),是熟练技工月收入的20倍以上。当时一个普通教授家里差不多雇有两三个佣人,以薪水养十口八口之家是不成问题的。而到了到1948年6月份,大学教师月工资“涨”到了500万元,辛苦一个月的收入却只能购买半石米,连自己的口粮都无法维持。季羡林在回忆往事时说,在政治经济完全崩溃的解放前夕,学术界的泰斗、德高望重、被著名的史学家郑天挺先生称之为“教授的教授”的陈寅恪先生“到了冬天,他连买煤取暖的钱都没有”。

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1948年正在争抢洒落在地上米粒的福州市民

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工资需用麻袋装

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金圆券

为了挽救自己的命运,国民党政权在1948年8月19日做出了一次绝望的努力,以1:300万法币的比例发行没有任何准备金的“金圆券”。然而,军事上的溃败以及巨额财政赤字令国民党货币制度信用完全丧失。金圆券以迅雷不及掩耳之势贬值,其发行10个月的贬值速度,比法币发行14年的贬值速度还快得多。“贬值之速,已经不是早晚市价不同,而是按钟点计算了”。上海解放前夕,顾颉刚就在日记记载,“予购买豆腐时每方二十万,傍晚则三十万矣”。为此,机关职员“领工资拿到金圆券马上就换成银元、美钞或黄金,如果稍有延迟,即要蒙受贬值损失”。百姓在愤怒之余,拒绝使用金圆券,改用银元、铜元和铜钱,甚至于自愿返回古代,以物易物。甚至国民党军队也不要金圆券,西北军政长官张治中电陈中央:5月份发出薪饷金券,各部队以市场拒收,均原封退还。他请求财政部改发银元,以免运送金圆券徒增机费负担。国统区的老百姓甚至编了一首顺口溜:“百元1粒米,10万1寸布。金圆蒋光头,哪得不呜呼。”恶性通货膨胀也成为国民党政权留给新生的人民共和国的“负资产”之一,使得人民币发行后也面临着经济困难和金融动荡的危险处境。1949年9月中国人民银行发行了5000元及1万元面值新钞……而到1953年发行的最大面值人民币已经变成了5万元……直到1955年,随着第二套人民币发行与使用,才算是最终消除了国民党政府遗留下来的恶性通货膨胀这一恶疾。

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1948年底正在挤兑黄金的上海市民

从关金券到金圆券,南京国府雄心勃勃的金融改革,为何屡屡失败?

我相信不少人,特别是云贵川的朋友,肯定都看过《王保长》这部四川方言剧;就算没看过,也听说过潘驼背、叮当上山砍柴,发现漫山遍野都是钱的故事。

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至于这些钱,在电视剧里也有交代,全是清一色的关金券,因为运送的飞机失事,才坠毁在龙隐山,而后被百姓发现,一股脑地上山捡钱,便惊动了当地军警。

这里的关金券,便是在南京国府成立早期,为废除银本位制度,实现货币统一、整合国家经济、抵御外资风险的国家金融计划,专门发行的“货币”。

除开关金券,国民政府财政部还发行有兑换券、法币、金圆券,和以关税为担保的国库债券(二三关库券,《追风者》库券风波的历史原型)等等……

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从关金券到法币、金圆券,国府的金融改革长达20年,财政部长宋子文更是“压上底牌”,可最终不仅没有统一货币,反而演变成了一场席卷全国的财富浩劫。

那么,这究竟是为什么呢?

今天,我们就来详细讲一讲,南京国民政府历时二十年的“金融改革”!

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宋子文

1.关金券:特权的开端

1927年,蒋氏在张静江、胡汉民等国民党元老的支持下,建立了维护大地主、大资产阶级利益的南京国民政府!

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新政府成立后不久,蒋氏就把统一发行纸币,作为金融改革的目标,为政治和军事服务,并一步步走向管理货币制度。

1927年11月19日,南京国民政府颁布《国民政府财政部金融监理局组织条例》,以“监察银行纸币之发行及准备事项”为重点,收束各地银行的纸币发行权,全国纸币统一归国家银行发行。

针对币制改革,南京国民政府采取“废两改元”,并沿用明清以来的银本位制度;美国人甘末尔在担任国府财政部顾问时期,率先提出“采行金本位币制法草案”。

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解释一下,南京国府建立后,便承袭了清封建统治者和北洋军阀袁世凯的衣钵,在财政金融上极度依赖美、英洋顾问。

上述所说的甘末尔,便是国民政府财政部甘末尔设计委员会的负责人,于1928年秋,孙科在访问美国时特意安排成立。

不过,甘末尔的这份草案,并非是纯粹的金本位制度,而是金汇兑本位制度!

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所谓的“金汇本位制”,又叫虚金本位制,它是国际市场黄金短缺的情况下,采取的一种节约黄金使用的金融手段。

该制度下,国内只能流通银行券,银行券不能兑换黄金,只能兑换实行金块或金本位制国家(比如英美等国)的货币,和一定比重的外汇,再由外汇兑换成黄金。

20世纪40年代,美国建立的以美元为中心的国际货币体系,便是金汇本位制的延续,黄金和美元挂钩,所以也叫美金。

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接下来,我继续说南京国府的金融改革!

1930年2月,因国际金价暴涨,银价低落,导致国府的外债和关税损失严重,进出口业务大幅度萎缩,财政部和工商部联名提出响应“金本位制”,救济国家金融。

由于国内政局动荡,银价持续下跌,再加上1931年的“九一八事变”,日军侵占东三省,导致金本位制无法在中国实现。

虽然说,国府没有采纳金本位制方案,却接受了甘末尔的另一项建议,并留下了一批人员,继续在国府财政金融系统工作。

这就是从1930年始,为应对世界银价下跌,影响关税收入;推行的“海关金单位兑换券”(关金券),使得当时的中国,避免了30年代世界经济危机冲击!

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关金券

关金券,作为国民政府海关收税的专用凭证,最初只是为进口商提供纳税便利,并不在市面交易流通,也不是流通货币。

只因为印制有“凭票即付”,并和外国货币直接挂靠,币值较为稳定,得以在金融市场获得极高信誉,国民政府便指派“中央银行”实施独家发行和管理。

当时,国府发行的关金券,除开小部由国内印制,大部分由美国钞票公司印制,所以也不难解释在《王保长新篇》中,为何运送关金券的飞行员,是两名美国人。

潘驼背,因为给美国飞行员立坟安葬,还被美国政府授予和平勋章,直接在龙隐镇横着走路,连王保长和当地兵官都不敢轻易招惹,见了还得敬个礼才行。

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从1930年发行到1933年,关金券的交税比例从12.18%,一跃攀升到87.82%;抗战期间,关金券依然为国府提供大量税源,这也让国府看到了“关金券”的货币价值。

1942年,法币贬值速度加快,为稳定金融市场和社会秩序,财政部允许关金券,按照1元折合法币20元的比率,与法币同时流通,关金券便成为了真正的货币。

但是,由于国民政府身陷财政危机、通货膨胀严重、市面物价飞涨,导致关金券在进入流通市场后,非但没有挽救金融市场,反而和法币一道沦为废纸!

1948年8月19日,南京国民政府颁布“财政经济紧急处分令”,实行“币制改革”,废止法币和关金券,发行金圆券,这也是国民党政权在大陆的最后一次金融改革。

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1948年11月21日,关金券正式作废。

法币改革:从希望变绝望

1935年11月3日,受美国白银政策影响,南京国府宣布法币改革,规定中央、中国、交通三家银行发行的纸币为法定货币,禁止黄金流通,实行白银国有化。

此后,南京国府放弃银本位制,并和美元、英镑建立固定汇率,以此稳定新发行的法币,在世界市场的金融地位。

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但是,所谓的法币政策,实质就是没收人民白银的政策,为通货膨胀作好了准备,法币政策规定的本位,显然是改用外汇作本位的一套鬼把戏。

改革初期,法币的确值钱,100元的法币,可以买一头大牛和一头小牛,对于经济市场起到了积极作用,“统一”了国内混乱的货币市场,暂时稳定了金融风险。

老百姓以为好日子终于来了,却不知这就是黑暗前的一道虚假微光!

在实行法币的布告中,规定以中央、中国、交通三银行的钞票为法币,中国农民银行的钞票并不在内。

但是,中国农民银行是蒋氏的独裁银行,不可能停止其发行,以至于到1936年,中国农民银行的钞票,只能与法币同样行使作罢,本质来说,法币并没有完全统一。

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1936年5月,法币实行一年后,南京国府最终还是露出了狼子野心!

事情缘由,要追溯到财政部长孔祥熙,代表国府对“法币”作出了一项补充规定。

1.政府为充分维持法币信用起见,其现金准备部分仍以金银及外汇充之,内白银准备最低限度应占发行总额25%。

2.政府为便利商民起见,即铸造半圆一圆银币,以完成硬币之种类。

3.政府为增进法币地位之巩固起见,其现金准备业已筹得巨款,将现金及外汇充分增加。

简单来说,南京国府在法币实行后,开始大肆搜刮民间银圆,甚至派财政部高等顾问陈光甫,赴美洽售银圆,作为稳定军事独裁政权的财富资本。

当时,他们把中国百姓数千年积攒的白银,以每盎司六角五分的价格,全部输送给英、美等国,获取大量军火,法币也就成为列强控制中国金融的一条“牵引绳”。

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至于“铸造半圆一圆银币”,南京国民政府财政部并没有举动,根本就是个骗局。

随后,国府改组中央银行,意图将全国大小银行入股中央银行,并将储蓄金等归中央银行管辖、美其名曰“银行的银行”,定名“中央储备银行”(后被汪伪取用)。

说白了,以四大家族为代表的官僚资本集团(国民党政权),不仅疯狂掠夺底层百姓的钱包,就连小资本银行家,也成为其敛财的重要对象!

1937年抗战前夕,法币发行总额只有14亿;但在抗战期间,国府为应付战争开支,开始无节制地印制法币,到1945年抗战胜利时,法币发行总额超5000亿,暴涨近400倍。

此时,100元法币,也只能买一条小鱼!

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更令人愤怒的是,以蒋宋孔陈为首的官僚资本,甚至利用通货膨胀,搜刮百姓财富,大发战争财、国难财!

他们通过特权控制的银行和企业,在法币贬值前获取贷款,购买实物资产、囤积货物欲高价出售;待法币贬值后,再用几乎成废纸的货币偿还债务。

比如1948年,蒋经国在上海掀起的“上海打虎”,本意是打击囤积货物高价出售的行为,逮捕了一批不法商人,其中便包括杨子公司董事长孔祥熙的儿子孔令侃。

但是,由于触及到四大家族的利益,导致打虎失败,而这也为国民党搜刮黄金114.6万余两,银元369万余元等大量财富。

这种全面系统化的掠夺,使得国家财富在短时间内集中到权贵阶层,而普通百姓,储蓄被洗劫一空,最后是家破人亡!

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1945年抗战胜利后,蒋氏为维护独裁统治,悍然发动内战,为解决内战军费,他采用横征暴敛、滥发纸币、抬高物价等手段,对百姓进行残酷的经济掠夺。

在这种情况下,经济危机无法避免,法币是一泻千里,贬值地一发不可收拾,市面物价一天一个样,一小时一个样,到1948年,100元的法币,仅能买到4粒米。

对,你没有听错,就是四粒米!

当时,老百姓出门买东西或发工资,都用成捆的法币来收支;大街上,你可以看到大量用车子推着钱买东西的人,人人都是“亿万富翁”,国家信用沦为一堆废纸,蒋氏政权焉能不败?

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1948年8月20日,当金圆券代替法币时,法币发行总额已超6600000亿元,约等于抗战前的47万倍,而物价上涨3492万倍,你说说让普通老百姓怎么活?

所以,以至于出现抢米风潮,起初抢米面、杂粮,后来波及到点心、糖果,老百姓为了填饱肚子,早把性命丢开了。

从我个人来看,蒋氏反对和平、发动内战,将军事、财政压力转嫁给百姓,其实就是法币崩溃的根本原因!

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同时,四大家族利用特权、对百姓无耻掠夺,特别是掌握财政大权的宋子文,勾结英美垄断资本,操纵国内金融货币市场,更是加速法币崩溃的重要诱因。

金圆券:最后的残酷掠夺

1948年8月19日,南京国民政府,发行了覆灭前的最后一种本位货币,也是最后一次金融改革—金圆券,并以1:300万的比例,收兑疯狂贬值的法币。

此前,国府政权承诺,金圆券有充足黄金、白银和外汇储备,不会重蹈法币覆辙,但在金圆券政策颁发的那刻,就注定了蒋氏要最后收割一次百姓。

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在《金圆券发行办法》中:明确规定虽以金圆为本位币,但并不铸造金圆,而由中央银行发行金圆券,即仍然发行纸币,不能兑换金圆。

实际上,金圆券改革就是一场骗局,国府根本没有充足现金和外汇储备,却强制百姓将金银、外币兑换成金圆券,违反者一律严办,和入室抢劫根本没区别!

此后,金圆券引发的通货膨胀、黑市现象只增不减,蒋氏压根没考虑百姓,而是想着如何将收兑的金银、外币抢运到台湾。

1948年10月,中央银行总裁俞鸿钧通电各分行,对于收兑的金银外币,凡在长江以北地区者,一律运集上海,珠江流域暨西南各省运集广州,最后运往台湾。

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1948年底,中央银行运至台北黄金2004459市两(带走黄金总额在400万两以上),广州银元1000万元;上海解放前夕,汤恩伯运走黄金171141两,银元26.9万元,最后的金银被洗劫一空。

至于国府内部,权贵们早将资产转移,四大家族在改革前,就将大量黄金、外汇存入国外,而百姓们只能被强制用硬通货兑换金圆券,一生积蓄化为废纸。

1949年7月4日,国府进行币制改革,恢复银本位制,由中央银行发行银元,收兑金圆券,金圆券退出法定货币历史舞台。

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这一回,老百姓再也不相信了!

1949年12月10日,蒋氏从成都凤凰山机场乘机飞抵台北,这也标志着国民党政权在大陆的彻底倒台!

对反动政权金融改革看法

从关金券到法币、金圆券,国府金融改革的屡屡失败,表面是技术失误和战争压力,实质是反动政权性质的必然结果。

同时,国民政府的金融改革,始终服务少数特权阶层利益;从关金券到金圆券,每一次货币变革,都成为官僚资本掠夺国民财富的契机。

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特别是孔祥熙、宋子文等财政高官,他们作为当时国内最大的金融投机者,其制定的金融政策,便是优先考虑个人利益。

抗战期间,国家收支陷入严重赤字,国府想的不是开源节流,而是妄图依靠印钞填补,这也注定了发行货币的最终崩溃。

其实,在金融改革前,国府早已陷入全面腐败,军队系统吃空饷、行政系统卖官鬻爵、贪污成风、虽有声势浩大的“上海打虎”,却砸不到四大家族自己人。

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国府金融改革的崩溃,不仅是经济管理的失败,更是政权底线破产的缩影。

当一个政府,将金融手段变为掠夺工具,当权贵资本凌驾于国家利益之上,任何精妙的金融设计都会彻底崩塌,最终埋葬的还是反动派政权本身。