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中国人民银行厦门市分行召开2026年下半年工作会议暨外汇管理工作会议

8月20日，中国人民银行厦门市分行召开2026年下半年工作会议暨外汇管理工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻2026年下半年中国人民银行工作会议、全国外汇管理工作交流会以及人民银行福建省分行工作会议暨外汇管理工作会议精神，总结2026年上半年工作，分析当前形势，部署下阶段重点工作。人民银行厦门市分行党委书记、行长兼国家外汇管理局厦门市分局局长江涛出席会议并讲话，党委委员、副行长兼外汇管理局厦门市分局副局长伊志峰作外汇管理工作报告，党委委员、纪委书记孙震主持会议，其他行领导出席会议。

会议认为，2026年以来，厦门市分行坚决落实党中央决策部署和总行、总局、福建省分行、福建省分局工作要求，保持定力、凝心聚力、精准发力，推动各项工作取得积极成效。一是全面从严治党责任扛牢抓实。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，统筹推进巡视、审计、专项检查整改，强化正风肃纪反腐。二是金融服务经济高质量发展有力有效。落实适度宽松的货币政策，深入推进明示企业贷款综合融资成本工作，扎实推进金融“五篇大文章”。三是金融支持高水平开放稳步推进。持续拓展数字人民币应用场景，多措并举推进人民币国际化，绿色金融改革取得明显成效，跨境贸易高水平开放试点提质增效。四是金融支持两岸融合发展走深走实。推动厦门市率先发布《海峡两岸信用术语对照》标准，创新优化台胞支付、现钞兑换服务，开展两岸金融调研。五是金融服务管理质效持续提升。统筹推进一次性信用修复政策落地实施，强化金融科技创新，严厉打击非法金融活动。六是内部治理效能实现新跃升。综合保障中心挂牌运转，发挥南部片区发行基金中心作用，持续拓展信息调研工作统筹成效，强化安全应急管理，全行上下运转有序、行泰库安。

会议要求，下半年分行要把思想和行动统一到党中央、总行党委、总局党组、福建省分行党委对当前形势的分析判断与决策部署上来，认真贯彻《中国人民银行“十五五”改革发展规划》，全面落实总行、总局、福建省分行、福建省分局的工作要求，锚定目标方向，紧盯重点任务，补齐短板弱项，统筹发展与安全，全力确保完成全年目标任务。

一要聚焦政治责任，进一步深化全面从严治党。加强理论武装，深入学习习近平党建思想，严格落实“第一议题”制度和重大事项请示报告制度。健全树立和践行正确政绩观学习教育长效机制，巩固巡视、审计整改成果。加快推进干部队伍建设。推进政治监督具体化、精准化、常态化。加强廉洁文化建设。

二要聚焦协同配合，进一步落实适度宽松货币政策。保持融资总量合理增长、均衡投放，用好用足各类货币政策工具，加强货币政策、财政政策、产业政策协同配合，引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的金融支持。做好利率政策执行与监督,促进社会综合融资成本保持低位运行。

三要聚焦赋能实体，进一步支持经济高质量发展。因地制宜做好金融“五篇大文章”，支持科技创新和产业创新深度融合，打造科技金融闽派福风的“厦门样板”，深入推进蓝色金融、转型金融、生物多样性金融标准试用推广，落实金融领域数智赋能行动方案，推进普惠金融可持续发展，增强两岸养老金融合作。发挥金融市场资源配置功能。

四要聚焦改革创新，进一步深化高水平对外开放。强化党建与外汇业务融合，树牢全省“一盘棋”意识，深化外汇改革创新，深入推进一揽子跨境投融资便利化政策提质增效，加力支持贸易新业态发展，有序推动展业改革扩容，本外币一体联动优化企业汇率风险管理服务，营造良好区域外汇生态环境。强化事中事后监管，提升跨部门跨条线监管协同成效。

五要聚焦重点领域，进一步推进跨境人民币使用。坚持本币优先导向，扩大优质企业便利化政策覆盖面，强化企业走访宣导拓展人民币结算场景。

六要聚焦区位优势，进一步扛牢两岸融合发展使命。强化对台金融服务和产品创新，着力提升台胞台企服务能力，深化对台研究分析，探索金融支持两岸融合发展厦门特色实践。

七要聚焦为民造福，进一步提升金融管理服务水平。持续拓展数字人民币场景应用，推进南部片区发行基金中心建设，强化金融统计数据共享与治理，做好现金、征信、支付、国库等服务，配合做好第五轮反洗钱国际评估后续工作，依法稳妥办理行政复议和应诉工作。

八要聚焦安全稳定，进一步防范重点领域金融风险。稳妥有序推进重点机构和重点领域风险化解，做好金融支持融资平台债务风险化解，坚决防范和打击非法金融活动。

九要聚焦强基固本，进一步规范优化内部管理。健全完善基层央行分析框架，提升信息调研质效。强化科技赋能央行履职。深入推进“加强内部管理年”活动，切实加强安全保卫、舆情、保密管理，强化会计财务规范管理，提升审计监督质效，用心用情做好离退休干部工作。

中国人民银行 国家外汇管理局发布《关于跨国公司本外币跨境资金集中运营业务有关事宜的通知》

为深入贯彻党的二十届四中全会精神，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》有关要求，2026年8月14日，中国人民银行、国家外汇管理局联合发布《关于跨国公司本外币跨境资金集中运营业务有关事宜的通知》（以下简称《通知》），在全国范围开展跨国公司本外币跨境资金集中运营业务。《通知》自2026年9月14日起施行。

《通知》内容包括：一是在更大范围内支持中小规模跨国公司开展业务。将跨国公司本外币跨境资金集中运营试点政策推广至全国，惠及更多经营主体。主办企业注册在自由贸易试验区内的，建池门槛可进一步降低，持续释放政策红利。二是便利跨国公司归集调拨本外币跨境资金。集中成员企业外债和境外放款额度，允许跨国公司自主决定归集比例，使用同一账户管理本外币资金，实现集团层面统筹调配、成员企业层面灵活使用，鼓励优先使用本币开展业务。三是简化业务备案登记流程。由主办企业所在地国家外汇局分局“一个窗口”对外，进行业务备案登记，部分变更登记交由合作银行办理，减少企业“脚底成本”。同时，明确业务办理规范和事中事后监管要求，切实防范跨境资金流动风险。

下一步，中国人民银行和国家外汇管理局将不断优化跨国公司跨境资金管理政策，提升跨境贸易和投融资便利化水平，更好服务实体经济高质量发展。

附件：中国人民银行 国家外汇管理局关于跨国公司本外币跨境资金集中运营业务有关事宜的通知（银发〔2026〕163号）

两部门发布！跨国公司本外币跨境资金集中运营业务即将向全国推广

8月14日，事关跨国公司本外币跨境资金集中运营业务的新政正式落地。当日央行和国家外汇管理局联合发布《关于跨国公司本外币跨境资金集中运营业务有关事宜的通知》（简称《通知》），此次通知颁布的相关事宜将自今年9月14日起施行。

此次《通知》将跨国公司本外币跨境资金集中运营业务从试点地区推广至全国，这是去年跨国公司本外币一体化资金池的政策接续。

自2023年跨国公司本外币跨境资金集中运营业务在北京、广东（含深圳）试点以来，多家企业反馈，参与跨国公司本外币跨境资金集中运营业务后，集团境内外闲置资金可统筹归集、灵活调剂，轧差结算大幅减少跨境划转频次与汇兑支出，整体跨境资金管理便利化水平明显提升。

央行和国家外汇管理局在新闻稿中表示，下一步将不断优化跨国公司跨境资金管理政策，提升跨境贸易和投融资便利化水平，更好地服务实体经济高质量发展。

更大范围支持中小规模跨国公司开展业务，便利企业归集调拨本外币跨境资金

跨国公司是以资本为纽带、由境内外关联企业组成的企业联合体，涵盖中资出海跨国公司与来华外资跨国公司。跨国公司资金跨境流动频繁，有资金统一归集、余缺调剂、统筹收付和调配的客观需求。

近年来，随着我国市场主体“走出去”步伐持续加快，大量跨国企业、涉外集团产生跨境资金集中管理需求。为满足不同规模企业跨境资金池管理需求，央行、国家外汇管理局搭建了分层分类的本外币资金池制度框架。

2021年以来，央行会同国家外汇管理局先后在北京、广东等地推出了跨国公司本外币一体化资金池试点、跨国公司本外币跨境资金集中运营试点，支持跨国公司根据自身经营和管理需要，集中运营管理境内外本外币资金，节约流动性管理成本。

上述试点的总体思路是根据企业合并所有者权益分别核定外债和境外放款额度，在宏观审慎管理框架下自主归集、灵活调配、统筹使用境内外人民币和外币资金。其中，使用人民币可获得更大资金跨境调配空间，体现本币优先。

2025年12月，央行、国家外汇管理局联合发布了《关于跨国公司本外币一体化资金池业务有关事宜的通知》，将跨国公司本外币一体化资金池试点推广至全国。

试点过程中，根据市场主体诉求，优化备案流程、额度管理、资金划转等相关规则，金融管理部门持续完善全流程风险防控机制。2026年8月，在总结前期试点经验基础上，为便利更多跨国公司跨境资金统筹使用，央行、国家外汇管理局联合发布了《通知》，将跨国公司本外币跨境资金集中运营业务推广至全国。

本次《通知》的一大亮点是降低准入门槛，扩大政策覆盖面，将跨国公司本外币跨境资金集中运营试点政策推广至全国，惠及更多经营主体，在更大范围内支持开展跨国公司本外币跨境资金集中运营业务，中小规模跨国公司只需满足外汇资金池和人民币资金池门槛之一即可。

根据《通知》内容，境内全部成员企业上年度本外币国际收支规模合计金额不低于等值7亿元人民币；或境内全部成员企业上年度营业收入合计金额不低于10亿元人民币且境外全部成员企业上年度营业收入合计金额不低于等值2亿元人民币。

此外，主办企业注册在自由贸易试验区内的，建池门槛可进一步降低，持续释放政策红利。《通知》明确，主办企业注册在自由贸易试验区内的跨国公司开展资金池业务，境内全部成员企业上年度本外币国际收支规模合计金额不低于等值3.5亿元人民币；或境内全部成员企业上年度营业收入合计金额不低于5亿元人民币且境外全部成员企业上年度营业收入合计金额不低于等值1亿元人民币。

为便利跨国公司归集调拨本外币跨境资金，《通知》指出，集中成员企业外债和境外放款额度，允许跨国公司自主决定归集比例，使用同一账户管理本外币资金，实现集团层面统筹调配、成员企业层面灵活使用，鼓励优先使用本币开展业务。

为简化业务办理流程，减少企业“脚底成本”，《通知》明确简化业务备案登记流程。由主办企业所在地国家外汇局分局“一个窗口”对外，进行业务备案登记，部分变更登记交由合作银行办理。同时，明确业务办理规范和事中事后监管要求，切实防范跨境资金流动风险。

跨国公司本外币跨境资金集中运营与跨国公司本外币一体化资金池政策有何区别

本次升级的跨国公司本外币跨境资金集中运营与跨国公司本外币一体化资金池政策看似较为相近，但又略有不同。跨国公司本外币跨境资金集中运营业务是我国跨境资金管理体系的重要组成部分，与跨国公司本外币一体化资金池形成错位互补，面向更广范围跨国经营主体，为企业统筹境内外本外币资金提供普惠化政策路径。

在准入门槛方面，跨国公司本外币跨境资金集中运营的建池量化指标为跨国公司本外币一体化资金池的十分之一，且国际收支规模和营业收入总额条件满足其一即可，支持更多中小规模跨国公司入池。对主办企业注册在自由贸易区的跨国公司，准入门槛量化指标进一步减半。

在备案登记受理主体方面，跨国公司本外币一体化资金池由主办企业所属外汇局省级分局办理备案登记，跨国公司本外币跨境资金集中运营则将备案登记权限调整至主办企业所在地外汇局，跨国公司办理备案更便利。

从资金划转权限上来看，在额度归集方面，在境外放款额度集中业务中，跨国公司本外币跨境资金集中运营的相关系数为0.6（跨国公司本外币一体化资金池为0.8），对应可集中的境外放款额度为所有者权益的0.6倍，低于跨国公司本外币一体化资金池。

在集中收付业务范围方面，跨国公司本外币跨境资金集中运营允许主办企业代境内成员企业与境外主体进行集中收付，跨国公司本外币一体化资金池在此基础上允许主办企业代境外成员企业与境外主体进行集中收付。

分析人士指出，跨国公司本外币一体化资金池主要服务大型跨国公司，特点是适用门槛较高、配套资金划转更为便利；跨国公司本外币跨境资金集中运营配套资金划转便利性低一些，但适用门槛相对较低，可惠及更多中小规模跨国公司。前期试点广受企业认可，推广至全国后，有利于进一步提升企业贸易投资便利化水平。

新京报贝壳财经记者 张晓翀 编辑 陈莉 校对 刘军