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易纲：外汇管理改革 一项重要而紧迫的任务

三、进一步全面深化外汇管理改革的工作要点

进一步深化外汇管理改革，要以贯彻落实党的十八届三中全会精神为动力，牢牢把握社会主义市场经济的改革方向，紧紧围绕促进国际收支基本平衡这一战略目标，大胆推进体制改革和机制创新，大力推动贸易和投资便利化，不断提升外汇管理服务实体经济能力，以实实在在的改革成果回应广大人民群众的热切期盼。

坚持把推进改革作为做好外汇管理工作的重点。要紧扣建立健全调节国际收支的市场机制和管理体制，进一步完善外汇管理中长期工作规划，对外汇管理各项重要任务进行梳理，确定实施步骤、时限以及分工，明确路线图和时间表。有序推进资本市场开放，改进和完善外债管理体制，加快推进人民币资本项目可兑换。深入研究“托宾税”、无息存款准备金、外汇交易手续费等价格调节手段，抑制短期投机套利资金流出入。扩大外汇市场开放，放宽交易范围，增加交易主体，丰富避险保值产品，逐步建成一个成熟发达的多层次外汇市场体系。

坚持把防范跨境资金流动冲击作为做好外汇管理工作的关键。要密切跟踪形势变化，针对潜在风险，加快建立跨境资金流动监测预警平台和指标体系，充实以逆周期调节为主的政策预案。加强与相关部门的监管协调，不断丰富和完善监管协调的合作形式和机制，着力形成防范跨境资金流动冲击的监管合力。坚持多元化和分散化投资，管好和用好外汇储备，加大优质资产配置，提高外汇储备经营管理能力，实现安全、流动、保值增值的经营目标。

坚持把服务实体经济作为做好外汇管理工作的出发点和落脚点。要增强服务意识，善于换位思考，促进政策调整与市场主体商业运作模式相衔接，为守法合规市场主体尽可能创造良好的政策环境。优化流程和手续，通过改进服务来深化改革，切实提升贸易和投资便利化程度，降低外汇管理的社会成本，真正做到寓管理于服务之中。积极支持地方经济发展方式转变和结构调整，对于具备条件的地区可通过试点等方式，鼓励开展外汇管理政策创新。

坚持依法行政和简政放权。紧紧围绕处理好政府与市场关系，大力推进行政审批制度改革，全面提升行政效能。着力加强外汇管理法规建设，进一步加大法规清理力度，切实推动管理重点从 “正面清单”向“负面清单”转变。深入推动政务公开，加强内控制度建设，不断完善外汇管理各环节的监督制约机制。 （作者：中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长）

中行北京分行本外币合一账户体系试点工作落地

为深入贯彻党中央、国务院“放管服”改革要求，构建以人民币银行结算账户为主体、账户业务规则统一、实现本外币合一的银行结算账户体系，满足当今市场客户对金融服务的客观需求，中国银行北京市分行深入研究，积极参加中国人民银行本外币一体化体系建设。12月15日，中行北京分行在中国人民银行营业管理部的指导下，成功落地本外币合一银行结算账户体系试点，进一步节约了客户开立及管理账户的时间和成本，提升客户对账户资金的使用及管理效率。

此次中行北京分行本外币账户合一的业务范围包括中华人民共和国境内/外个人、境内国家机关、企业、事业单位、社会团体、部队、个体工商户、其他组织及在境外（含中国香港、澳门和台湾地区）合法注册成立的机构在银行办理用于人民币和外币资金收付结算的银行账户。通过优化统一业务申请、协议签署、办理流程及档案管理，支持客户通过“一套资料、一套印鉴、一个账户”办理同资金性质的多币种结算业务，可以有效减少冗余账户数量，便利客户资金结算和集中管理。

在人民银行试点工作文件发布后，中行北京分行迅速行动、严格落实，按照中国银行总行统一部署，目前已完成一系列配套保障措施。同时，中行北京分行将严格按照银行结算账户管理办法有关规定，建立覆盖事前、事中、事后的本外币合一银行结算账户的全生命周期管理机制，压实银行主体责任，切实做到在提升客户开户便利度的同时加强风险防控及账户管理力度。

中国银行北京市分行作为外汇外贸主渠道银行，充分发挥本外币业务特色和优势，已为众多客户提供本外币账户及结算交易等一揽子金融服务。在本次试点工作中，中行北京分行有信心做好落实和服务，为强化我国金融基础设施建设、营造良好的营商环境持续贡献力量。