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营商环境惠河南㉑丨实时批、简担保、助扩容…… 濮阳市一对一服务企业助力原油进口

编者按：河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。2021年以来，全省各地优化营商环境比学赶超、真抓实干，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措。7月19日起，河南省发展和改革委员会联合大河网策划推出《营商环境惠河南》系列报道，聚焦全省各地在开办企业、政务服务、保护中小投资者等领域的改革创新举措，推广典型经验做法，展现优化营商环境出实招、下功夫的行动成果，为现代化河南建设“加油赋能”，迎接党的二十大胜利召开。

大河网讯 濮阳市河南丰利石化有限公司于2021年获得商务部原油非国营贸易进口资格，这是河南省第一家，也是唯一一家获得原油非国营贸易进口资格的企业。为及时解决企业在原油进口中存在的困难和问题，推动濮阳市进口贸易发展，推动全市国际多式联运业务开展和海关特殊监管场所建设，近年来，濮阳市多措并举简化原油进口程序，便利企业各项活动开展。

公式定价备案随报随批

据了解，《海关总署关于公式定价进口货物完税价格确定有关问题的公告》（海关总署公告2021年第44号）发布后，濮阳海关明确审核流程，简化公式定价备案程序与随附资料，通过微信公众号、关企交流群等线上线下渠道对河南丰利石化有限公司开展政策培训，确保公式定价备案一次上传有效，随报随批。

濮阳海关对原油的公式定价备案进行无纸化审批

关税保证保险降低成本

如何解决原油进口中存在的“公式定价货物二次结算”的问题？濮阳海关为河南丰利石化有限公司提供征税要素关税保证保险模式，给企业带来了实实在在的便利与实惠。

企业关税保证保险单邮寄至濮阳海关 无纸化便利通关

据悉，关税保证保险是海关税款担保改革的一项重要措施，改变了以往企业缴纳保证金或提供银行保函的通关担保模式，是海关进一步压缩通关时间、降低企业通关成本的创新举措。仅需一张保险公司出具的《关税保证保险单》，企业就可办理税款类担保手续，还可享受进口货物“先放行、后缴税”的通关便利。相比之前的通关担保模式，关税保证保险具有准入门槛低、保费成本低、出单快捷、通关时效强的比较优势。

濮阳海关对原油保税仓库进行实地核查

海关助力保税仓库扩容

2020年，随着来自巴西的4万吨原油陆续输入河南丰利石化有限公司保税仓库，河南首家进口原油保税仓库在濮阳正式投运。设立原油保税仓库，一方面可以帮助企业降低原油库存，在突发船期推迟情况时利用保税原油保障生产供应，另一方面，也有利于增强其应对国际油价剧烈波动风险的能力。在油价大幅波动的情况下，企业可以择机低价采购原油，进行保税仓储，加工成成品油后，根据市场变化情况选择出口或内销。

保税期货原油顺利通关入库

濮阳海关通过油气监管系统对保税油罐进行远程监管

据有关负责人介绍，自2019年11月起，郑州海关为河南丰利石化有限公司公用型保税仓库颁发了河南省首家原油保税仓库注册登记证书，核定库容6万立方米，可容纳将近5万吨油品。到2021年，此容量已不能满足企业长周期满负荷安全生产的需要，为支持企业做大做强，同时减少企业成本，濮阳海关进行 “一对一”服务，指导助力企业完成了保税仓库的变更扩容审批，增加库容2万立方米，助力企业灵活运用好国际国内两个市场。（梁倩文 梁雅琪）

中缅石油管道正式开通，但中国石油进口恐怕仍“难逃”马六甲钳制

对于这条跨境管道的建成，对其最为普遍的评价是多元化了原油进口渠道、提高了中国能源安全保障。

尤其缅甸地处东南亚，中缅该管道的开通，能够使中国部分石油进口绕过马六甲海峡。因此，这条管道也被大众寄予了极高的期待。

那中缅管道开通，真的能够助力中国摆脱马六甲海峡对其石油进口的钳制吗？

中国原油进口的命门——马六甲

马六甲海峡，位于马来半岛与印度尼西亚的苏门答腊岛之间，由新加坡、马来西亚和印度尼西亚三国共同管辖。

马六甲是一个重要的国际贸易交通港埠，它的西段属缅甸海，东南端连接南中国海。马六甲海峡是中国从中东和非洲进口石油的主要通道，因此常年以来也被视为中国进口原油的命门所在。

那中国目前究竟有多少进口石油，要通过马六甲海峡这一关呢？

在2016年，中国的原油净进口量为3.78亿吨。从中东、非洲、英国、挪威四个地区进口的原油，几乎全部都要通过马六甲海峡。

中国原油进口主要通道，马六甲

2016年，中国从中东进口原油1.83亿吨、从非洲进口原油7053万吨，从英国和挪威进口原油578万吨。以此计算，通过马六甲海峡进口的原油总量达到2.59亿吨，占了总进口量的68.52%。

中国2016年经过马六甲海峡进口的石油量，比中国国内所有油田的产量之和还高出30%。

中国2016年的表观石油消费量5.56亿吨，这也就意味着，中国消费的石油，有46.58%都需要通过马六甲海峡。

国际能源署将石油对外依存度50%视为一个国家能源安全的警戒线，且不提中国的石油对外依存度已高达65%，中国光是对马六甲海峡的石油“依存度”就已经快接近50%。

所以中国人对马六甲海峡的担忧，并非空穴来风。

随着中国石油对外依存度的逐年提高，不少人担心，一旦中国和他国发生矛盾冲突，一旦国外利用军事手段封锁马六甲海峡，中国的能源大动脉就会被切断，造成灾难性的后果。

中缅管道特殊的地理位置，自然被视为中国石油进口摆脱马六甲的重大进展。

但就这条管道的规模来看，中国原油进口想以此摆脱马六甲的钳制，几乎是不可能的。

中缅管道真正的意义，云贵川的福利

据悉，中缅管道的建设在2004年就开始酝酿，次年，中缅两国签署了《中缅关于加强能源领域合作的框架协议》。

2010年，中缅油气管道正式开工建设，天然气管道于2013年建成投入使用，而原油管道在2015年建成后，却始终未能启用。

中缅原油管道的起点为缅甸马德岛，终点为重庆。

值得注意的是，该管道的年原油运输能力为2200万吨。按照2016年中国3.56亿吨的进口量算，2200万吨也只能占到中国原油总进口量的6%左右。

同中国2016年通过马六甲海峡进口2.59亿吨的量看，中缅原油管道即便满负荷运载，其2200万吨也仅为从马六甲进口量的8%。

而且随着中国石油消费量的提升，进口量继续攀升，从马六甲进口的原油量可能还将继续提升，而通过中缅管道进口原油的量，已能够望见天花板。

依靠中缅管道的运载能力，想要解除马六甲对中国的钳制，其力量可以说是十分有限的。

包括中缅管道在内，中国目前已有三条原油进口管线。另外两条分别是中哈原油管道、中俄原油管道。

除了这三条，还有一条在建的中俄原油管道二线，预计于2018年开通。四条管线的管输能力如下：

中哈原油管道：2000万吨/年

中俄原油管道：3000万吨/年

中缅原油管道：2200万吨/年

中俄原油管道二线：1500万吨/年（在建）

即便四条原油进口管道加起来，年运输能力也仅能达到8700万吨，同2016年经过马六甲2.59亿吨的体量来看，有不小的差距。

对于中国原油进口绕开马六甲海峡，另外一个被寄予厚望的途径是巴基斯坦的瓜达尔港。

2016年11月3日，由中国援建的巴基斯坦瓜达尔港已于11月13日启用。又一次掀起了中国原油进口逃离马六甲的热议。

不少人设想，从瓜达尔港修建一条原油进口管道至新疆的喀什，通过这一条管线进口石油，同马六甲相比 ，可以将石油进口距离缩短85%。对中国的能源安全来讲，极具意义。

但也有业内人士指出，中国的炼油厂和石油消费地区主要在中国东部。即便原油通过瓜达尔港抵达了新疆，要从新疆千里迢迢修建输油管道至中国东部，代价也是极为高昂的。

以中哈、中俄、中缅、中俄二线几条原油管道的运载能力为参照，即便再建一条中巴原油管道，恐怕也很难脱离对马六甲进口通道的依赖。

中缅原油进口管道的建设，其更大的意义可能在于中国西南地区的经济，而非逃离马六甲海峡。

中国的原油产地主要在东北、华北、新疆地区。有大庆、胜利、塔里木油田，还有中哈、中俄原油进口管道。所以从东北到河北，从新疆到青海，这些地区自然不缺石油。

而东南部沿海地区，虽然没有大油田，但石油消费可以通过大量的进口补给。海上石油进口极为方便，从上海到广州，从江苏到福建，也不缺石油。

而在云、贵、川渝等地区，既缺乏石油资源、也没有便捷的海上原油进口渠道。中缅管道途经昆明、直达重庆，所以中缅原油管道的落成，更大的意义在于中国西南部省份的用油和经济发展。

注：部分内容参考《中国经济周刊》、《财经》