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近日，俄罗斯宣布将对能源资源税进行全面改革，以简化近年来日趋复杂的税制。 业内认为，能源资源税制改革后，俄罗斯能源资源行业有望在平衡政府收入、稳定企业利润的前提下为俄罗斯财政提供更多支持。

文丨本报记者 王琳

1个税改草案通过初审

9月最后一周，俄罗斯财政部向国会下议院提交了石油和采矿税立法改革草案并获得一读通过。 草案的具体改革措施将在二读、三读时讨论修改。

据了解，俄罗斯石油税改革重点包括：取消对生产成本较高的成熟油田和高粘度原油田的采矿税优惠，取消对里海、东部地区部分油田项目的出口关税豁免。西伯利亚和北极； 矿业税改革的重点主要围绕增税。 计划从2021年起提高除黄金、钻石和煤炭公司外的金属和采矿公司的矿产资源开采税。 预计税额将比目前水平增加2.5倍，相当于每年额外增加。 900 亿卢布（约 12 亿美元）的税收。

行业信息机构标普全球普氏能源资讯指出，俄罗斯石油和采矿税改革的最终目标是全面开征超额利润税（EPT）。 事实上，俄罗斯油气田此前就已经引入EPT。 据悉，EPT主要适用于开采条件复杂、尚未开始规模开发的新油田英国外汇交易商，以及西西伯利亚地区一些处于产量下降期的老油田。 一方面，旨在稳定西西伯利亚传统产油区不断下降的原油产量。 另一方面，其目的是刺激东西伯利亚及其他地区油田的开发。

俄罗斯财政部表示，将完善油气行业现行EPT制度，最终实现全面实施EPT的目标。

俄罗斯石油行业尚未对此次税收改革表明立场，但采矿业却表示不满。 10月1日，俄罗斯主要钢铁、镍、铝等矿产生产商向俄罗斯第一副总理安德烈·别洛乌索夫发起请愿，要求政府重新考虑增税决定。 这些矿工表示，新冠肺炎疫情导致他们的利润缩水，此时扩大纳税金额是不公平的。 它不仅会减少投资和影响潜在产出，还会对创造就业和有机经济增长产生负面影响。

不过，别洛乌索夫立即回应称，俄罗斯政府已削减10%的年度预算支出，但今年仍将面临近4万亿卢布（约合500亿美元）的预算收入缺口，相当于俄罗斯2019年财政收入的4%。国内生产总值。 在这样的大环境下，这些发起上访的企业“没有权利抱怨”。

2 建立统一的税收制度

俄罗斯《生意人报》文章指出，作为俄罗斯财政收入的主要来源之一，石油行业无疑是最合理的征税对象。 作为此次税制改革的初步试验，俄罗斯政府去年实施了对石油行业利润临时征税的政策，增加财政收入29亿美元。

VTB指出，俄罗斯约60%的石油产量将获得某种形式的税收减免。 受拟议税制改革的影响英国外汇交易商，明年俄罗斯石油工业潜在的额外税收收入预计约为2300亿卢布。

据俄罗斯投资银行 测算，明年俄罗斯石油行业税收将增加2600亿卢布，相当于2019年俄罗斯油气行业税收的3.3%。

据路透社估计，俄罗斯石油和矿业税改革将带来每年3400亿卢布（约合45亿美元）的额外收入，其中石油部门将贡献超过2000亿卢布的“额外税收”。

不过，俄罗斯政府表示，税制改革的意义“不仅仅在于金钱”，而是希望通过简化过于复杂的税制来提高整体效率，从而更好地支持石油工业的发展。

据了解，俄罗斯油田的税收减免通常是生产商通过游说获得的，这阻碍了俄罗斯财政部有效行使其监管权力。 该部门强调，应建立更加统一的税收机制。

俄罗斯财政部在一份声明中表示，现行石油税制度导致该国去年损失至少数十亿美元的收入。 目前正在评估改革调整的具体方向，包括限制存量项目亏损结转金额、修订存量项目亏损金额等。 从税基等扣除的成本上限

3 石油巨头几乎不受影响

行业杂志《石油经济学家》指出，此次税改对俄罗斯主要石油生产国的影响可能各有不同。 目前，俄罗斯排名前五的石油生产商是俄罗斯石油公司、卢克石油公司、俄罗斯天然气工业股份公司、苏古特石油公司和塔塔石油公司。 其中，俄罗斯最大石油生产商俄罗斯石油公司受到的影响“最小”。

英国外汇交易商Sova俄罗斯分公司整理的数据显示，根据现行税制，俄罗斯石油缴纳的税款最高，每吨原油税费约为13585卢布； 鞑靼石油缴纳的税款最低，每吨原油税费约为10,743卢布。

来自《石油经济学家》的消息显示，无论税改草案能否实施，俄罗斯财政部都将继续向俄罗斯石油公司提供新的税收减免条款，该条款适用于该公司的两大油田项目和。

据了解，其位于俄罗斯最大的石油产区西西伯利亚，其原油产量约占俄罗斯原油总产量的45%。 它是俄罗斯近25年来发现的最大油田，石油和凝析油可采储量达4.8亿吨。

俄罗斯财政部指出，根据现行石油税改革草案，如果2021年国际油价维持在43.3美元/桶，产区油田经营者预计将享受总计38.3亿卢布（约合每月 5050 万美元。 ) 税收减免。

不过，据合众社国际报道，俄罗斯天然气工业股份公司在北极的油田可能不再享受税收优惠条件，这将导致该公司明年的息税折旧摊销前利润减少21%。 该油田储量达2.5亿吨，是俄罗斯北极地区最大的凝析油气田之一。 鞑靼石油公司在鞑靼斯坦的大量高粘度油田项目将无法再享受税收优惠，这将导致公司核心利润减少20%。

结尾

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