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近日，市民姜先生向桂林市政府反映，称有两个商贩常年霸占市区中山中路与三多路交叉口附近道路收买外币，还用扩音器播放广告扰民，但城管却视而不见。对此，记者对相关官方人员进行了采访，核实情况。

路上没人负责收外币

13日上午黑市兑换外币外汇，蒋先生向有关部门反映，康美大厦楼下收购外币、手机的商贩不仅长时间占道，还用扩音器播放广告，扰乱周边居民秩序。此外，他还称前来检查的城管队员没有及时制止这些商贩，他拍摄了视频作为证据。

蒋先生拍摄的视频显示，4月12日下午，康美大厦楼下两名身着城管制服的男子与一名正在购买外币的中年妇女交谈后离开。他们从中年妇女停在人行道上的电动车旁经过。电动车的车头车尾贴着“购买手机、外币、黄金”的标识，字体很醒目，但他们依然视而不见。

蒋先生告诉工作人员，三多路口两边各有一个占道摊贩，专门收购外币，八桂大厦北楼下面的占道摊贩就没那么显眼了，她拿了个凳子坐在楼梯上，旁边挂着一个牌子，上面写着收购手机、外币、黄金等。

康美大厦楼下的摊贩把一辆电动自行车直接停在人行道上，为了能坐久一点，她还带了一把椅子放在电动自行车旁边，反复按着响亮的喇叭：“买手机、买外币、买黄金……”

“摊贩占道、吵闹的行为，不仅影响行人通行，也损害了城市形象。”蒋先生说，希望城管部门能够对此作出回应。

外汇交易员的回应

13日上午，采访人员来到八桂大厦北楼，拐角处的楼梯上，一名中年妇女坐在一把绑着雨伞的椅子上，旁边放着一块牌子，上面写着“收购手机、外币、电脑、相机、黄金、白金、旧人民币”。

在康美大厦楼下，记者看到这辆电动车停在人行道边，电动车前后都挂着一块牌子，上面写着“购买手机、外币、电脑、相机、黄金、白金、旧人民币”，电动车旁边还坐着一名中年妇女。

采访人表明身份，说明来意。中年妇女称，她在中山中路收外币三十年了，不会给城管找麻烦，领导来检查，她不会出来停自行车，城管叫她不要停，她也不停。她不承认自己堵路影响行人，说行人可以通行。

对于自己小喇叭扰民的问题，该中年女子称，此前她曾将小喇叭放在电动车旁，对着三多路口方向。因为八桂大厦楼上有人投诉小喇叭打扰他们午休，她便将小喇叭放在康美大厦一楼的消防栓上，喇叭播放的方向正对着微小堂。至于用小喇叭在路边播放广告，会不会给路人带来不适？她表示不会。

城市管理：将加强管理

针对上述情况，官方联系了秀峰城管大队李队长黑市兑换外币外汇，李队长表示，对于该中年女子当街购买外币的行为，城管部门没有相关执法权力。

她放置小喇叭造成的噪音污染不是城管部门的责任，而是环保部门的责任，她违章停放电动车，城管部门是负责的，平时对她进行教育，劝离，没收车牌。

李队长告诉记者，城管部门对两名当街收外币的商贩进行过多次打击，他们与城管部门打“游击战”，违法成本低，给城管部门执法带来很大困难。李队长表示，城管部门绝不会允许两名商贩占道收外币。

记者随后通过微信向李队长展示了蒋先生拍摄的视频。李队长了解情况后表示，两名城管队员确实去收摊贩的牌子了，但离开时却忽视了电动车上挂着的牌子。他会指示城管执法人员在日常巡逻中加强管理。

桂林私人外币兑换处很普遍

其实，类似的外币兑换活动并不局限于康美大厦，早年在南门桥中国银行门前、八桂楼附近也曾出现过类似现象，而且这些外币兑换商大多操着湖南口音。

早些年，就有市民在桂林百姓论坛上发过类似帖子，表达对民间收币者的不满，却遭到网友“围攻”，网友们纷纷表示，与其在这里举报，还不如“去当省长、部长”，在论坛上为其他事情出谋划策，太浪费人才了。

针对这一现象，桂林市有关部门也组织过类似的整治行动，早在2006年，《桂林日报》就刊登过一篇题为《百米路段聚集30余名黄牛，我市外汇黑市猖獗》的报道。

报道详细记录了桂林市有关部门严厉打击非法倒卖、兑换外币行为以及杜绝这一现象的决心。

但在文章的最后，一位银行工作人员也表示，“银行没有权力处罚这些货币交易员，因为他们也是银行的客户。所以当他们发现这些人在银行外面招揽客户时xm外汇，他们只能要求货币交易员远离银行。没有更好的办法。”

《中华人民共和国外汇管理条例》明确规定，境内居民兑换人民币与外币必须通过国家规定的银行和其他交易场所，并按照规定进行，因此，在街头私自兑换外汇属于非法外汇交易行为。

这些外汇兑换黄牛虽屡禁不止，却依然存在，主要原因有两点：第一，黄牛给出的汇率比银行的汇率有吸引力，一些人为了牟利选择跟黄牛交易；第二，人们认为在银行兑换外币的手续太过繁琐，一些人为了省事也会选择跟黄牛交易。

桂林市有关部门已就此问题进行过多次整改，每次“外汇黄牛”消失后，过一段时间又会死灰复燃。

其实，这一现象并非桂林独有，民间外汇问题都是全国各城市有关部门头疼的问题。

浙江省义乌市相关部门针对类似事件表示，打击非法外汇买卖是国家外汇管理局的监管职责。但由于国家外汇管理局缺乏侦查、传唤、扣押人员和财物等合法手段，在办理此类案件过程中会遇到抓捕犯罪分子、收集证据困难等困难，一般需要会同公安部门联合执法。

此外，大额外汇交易通常没有固定地点，手段比较隐蔽，案件不易侦破；而对于一些小额交易，外汇黑市交易者的交易对象主要是普通民众，通常是一次性的零星交易，即使被当场抓获，也往往因交易金额较小而无法追究刑事责任，只能受到行政处罚。外汇黑市案件查处难度大也是外汇黑市交易者难以杜绝的重要原因。

但不管怎样，通过非国家指定的交易场所进行外汇交易都是违法的。正如上述举报人所说，希望有关部门加大监管力度，防止这些人破坏国家的经济安全。

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