5月27日，以“加快建设金融强国，推动金融高质量发展”为主题的《2024中国金融政策报告》在2024清华大学人民银行全球金融论坛上发布。

国家外汇管理局外汇研究中心主任丁志杰在介绍报告主要内容时指出，理解金融强国建设，第一个维度是国内维度。一个金融强国不仅体现在金融能力本身的强大，还体现在金融资源配置功能、对实体经济的服务功能的增强。一个金融强国不仅要有数量标准，还要有质量标准。第二个维度是国际维度。不仅体现在国内领域，还要在国际金融领域拥有强大的地位和影响力，有较强的国际竞争力，能够在全球范围内拓展业务、参与全球金融治理。

在展望金融政策时，丁志杰表示，要继续深化金融改革，推动创新发展，加强金融宏观调控，为高质量发展提供良好货币金融环境。其中，一是完善货币政策与宏观审慎政策双支柱调控框架；二是平衡内外因素，理顺利率与汇率关系。

他说，在利率方面，利率调控以中国自身政策为依托，将继续深化利率市场化改革，推动社会总融资成本稳步下降，用国内市场的稳定性对冲各种外部风险挑战的不确定性。在汇率方面，汇率政策要兼顾内外均衡xm外汇，既要通过汇率市场化波动吸收供需压力，又要在汇率出现单边走势或一致预期时果断干预，打破负面螺旋，使汇率波动呈现收敛性特征。

报告指出，要以制度型开放为重点，推动高水平金融开放。

具体而言，丁志杰指出，第一，深化金融市场开放，提高境外投资者参与中国债券市场的便利性。第二，基础设施要实现国内外互联互通。第三，积极参与多边开发机构领域治理改革，深化与各国双边金融合作，积极参与涉及本国的国际经贸规则的研究制定。第四，稳步推进外汇领域改革开放，重视宏观层面的安全稳定，逐步减少微观领域的行政审批，由“能管”变为“能管好”。积极探索与中国相适应的资本账户开放路径，不断提高跨境融资便利化水平，持续深化跨境贸易外汇便利化改革。

在谈到开放条件下守住金融安全底线时，丁志杰表示，国家越开放，安全问题越重要，要统筹发展和安全两大问题，增强自身竞争力，提高监管能力和风险防控能力。

“当前，我们经济金融领域还存在几大风险隐患，特别是房地产风险、地方政府债务风险、地方中小金融机构风险等比较突出。银行业金融机构的利润率是下降了国家外汇系统，但中小银行特别是地方银行的利润率下降幅度会更大国家外汇系统，值得我们高度重视。”丁志杰说。

在谈到如何构建与高水平开放相匹配的监管和风险管理体系时，丁志杰指出，在外汇领域，要完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体的管理框架，加强外汇市场逆周期调控和顺周期行为的市场化调控，维护外汇市场基本稳定和国家金融经济安全。同时要加强外汇监管，提高监管能力。要高压打击地下钱庄、跨境对赌等违法违规行为，维护外汇市场健康秩序。