今年以来，习近平总书记多次强调，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 刚刚闭幕的中央经济工作会议对经济工作作出重要部署。 海南贯彻落实会议精神，一个非常重要的任务就是立足实际，把海南自由贸易港建设融入新发展格局。

深刻认识海南自由贸易港建设与新发展格局的内在统一性

新发展格局强调以国内大循环为主体，海南自由贸易港必须打造引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放大门。 仔细研究两者的内涵，不难发现，虽然侧重点不同，但客观上有本质上的统一。

第一，新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。 新发展格局强调坚持扩大内需的战略基点。 这并不意味着我们不应该对外开放或放弃国外市场。 而是基于当前逆全球化思潮愈演愈烈的客观现实，顺应了人民对美好生活的不断追求和我国消费升级的趋势。 日益明显的需求。

二是新发展格局必须坚持供给侧结构性改革的战略方向，形成需求驱动供给、供给创造需求的更高层次动态平衡。 实现这一目标，需要更高水平的开放。 一方面，要打破阻碍生产要素流动的制度障碍，吸引更多全球资源要素流入国内； 另一方面，要从基于商品和要素流动的开放转向更加注重规则和制度的开放，推动建立公平合理、透明的国际贸易体系制定经贸规则，推动贸易投资自由化便利化，推动全球经济进一步开放交流融合，是海南面临的重大任务。

努力把海南自由贸易港建设成为国内国际双循环的交汇点。

如果把国内国际双循环比作一个“8”字形，海南自由贸易港有资格成为中间的交汇点，因为海南具有特殊的优势。

一是区位优势。 海南虽然位于中国最南端，但从全球角度来看，它是连接中国和东南亚两个最活跃地区的中间节点。 从海南出发，4小时飞行可覆盖亚洲21个国家和地区，覆盖全球47%的人口和全球30%的GDP； 8小时的飞行可覆盖59个国家和地区，覆盖全球67%的人口和全球30%的GDP。 占世界GDP的41%。

二是政策优势。 海南自由贸易港遵循国际高水平经贸规则，在税收、要素跨境自由流动等方面享受特殊开放政策。 海南将充分利用这些政策，吸引国内外商品、资金、人才、技术等生产要素，通过海南的节点平台中国外汇管理制度，便捷地进出国内外市场，使海南不仅仅是国际贸易的“中转站”。物理层面，也成为发生化学反应的“反应堆”，对衔接和畅通国内国际双循环发挥着关键作用。

不久前，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署，给海南自由贸易港建设带来新的发展机遇，将有助于海南的区位和政策优势得到更加充分的发挥。 例如，RCEP区域内贸易的增长将带动区域内人员和物流的增长，海南有望成为RCEP的交通枢纽。 例如，海南可以充分利用离岛免税、日用消费品免税等政策优势，实现RCEP成员国消费产业链互补，拓展购买渠道，购买更多高端消费品，满足国内居民消费升级需求。

拟打造自贸港融入新发展格局多条产业链

结合以上优势，海南按照“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的方向，规划了一批具有运营价值的商业模式，重点关注一些有条件的地区并以自由贸易港政策为催化剂。 ，带动形成更多创新产业链。

一是消费回归。 通过自贸港的特殊政策和销售渠道，为国内消费者提供更多种类、价格更低、质量更好的国际商品和服务，吸引国人回国出境消费。 当前，围绕国人出境消费重点，通过发展离岛免税购物，吸引海外国人回国购买高端商品、就医、留学等分别是乐城先行区、医疗旅游、国际教育岛。 这是海南已经在做的成熟模式。 例如，离岛免税购物政策实施以来，就呈现出非常火爆的发展态势。 今年7月至11月，免税销售额157.2亿元，购物人数240万人次，同比分别增长205.4%和61.7%中国外汇管理制度，增长潜力依然巨大。 预计2019年国人境外高端消费支出约1万亿元。根据静态测算，到2022年，海南如果能吸引10%的消费回流，那就是1000亿元； 到2025年，如果能吸引50%的消费回流，那就是5000亿元。 例如，博鳌乐城国际医疗旅游先行区承担着让国人尽快用上国际先进药品和设备、推动医疗卫生服务改革等重大使命。 目前，首个在中国及全球患者使用的新药已上市，并已用于国内未上市药物。 市场上有110多种药品和器械。 同时，海南着力通过制度整合和创新解决发展中的痛点和堵点，研究公立医院特许经营的实现路径，按照强化严格管理、包容审慎的原则创新监管制度，促进公立医院特许经营的发展。医药分开等医改，加快落实“国九条”，新“国九条”和自由贸易港政策落地实施，打造海南融入新时代的样板工程发展格局。

二是增值加工。 通过自由贸易港原辅材料“零关税”政策以及对内地加工增加值30%以上免征进口关税，将有效促进海南高新技术产业和先进制造业发展。 目前，原辅材料“零关税”清单已获国务院批准发布，政策已开始实施。

三是离岸新型国际贸易。 通过自由贸易港自由化便利化服务，让国际贸易更加经济高效。 在国家有关部门的支持下，海南正在创新外汇管理制度，发展离岸贸易，吸引国际结算总部。

四是离岸创新创业。 通过自贸港离岸创新平台，吸引外国人才创新创业，提供适应国际市场需求的商品和服务。 目前，海口复兴城海外人才离岸创新创业基地已开始运营。

五是生产性服务业。 将自贸港特殊政策与海南独特优势结合起来，更加聚焦“微笑曲线”两端，提供更具竞争力的生产性服务。 前端，按照自贸港总体规划提出的建设国际设计岛和“南方硅谷”目标，加快发展设计、养殖等产业。 后端重点拓展航运服务产业链，发展保税仓储、国际物流配送等业务业态。

确保海南自由贸易港建设正确方向

坚持党的领导、全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和基础。 海南将一如既往坚持和加强党的全面领导，严格政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，始终做到“两个保障”，确保在任何地方改革开放前进，哪里体现党的领导，哪里体现党的组织建设。 要全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央文件批示精神要求，坚持系统观和底线思维，统筹兼顾发展和安全两件大事，守住安全生产底线。严守生态环境底线，抓好安全生产，有效防范和化解各领域重大风险。