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稀土管制损失巨大,多国要求中国废除禁令,温铁军:轮不到你发言

稀土,实际上是指一组特殊的金属元素,总共有十七种,它们在高科技和国防领域的应用非常广泛,像手机芯片、电动车电池、导弹制导系统等都离不开这些稀土元素。中国在全球稀土的供应上占据主导地位,产量超过70%。

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其他国家也有稀土矿,像美国加州的芒廷帕斯矿、澳大利亚的韦尔德山矿、俄罗斯东西伯利亚地区等地方都有稀土资源。印度、巴西和马来西亚也有一些分布,但是这些矿石的开采和提炼都比较困难,矿石质量不高,成本高,而且提炼技术也不成熟。所以,中国依靠完备的产业链和低成本,从开采到加工一条龙作业,成为全球稀土供应的领导者。

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过去几年,中国曾大量出口稀土,换取了外汇,但也带来了不少问题。环境污染成了一个大问题,像江西赣州的矿区,土壤和水源都受到严重污染,修复这些环境需要花费巨额资金,每年要投入十几亿元。加上过度开采资源,国内产业升级也受到制约,总是停留在原料出口的低端阶段,难以向高端产业迈进。

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因此,政府决定采取管控措施。自2010年起,开始限制稀土的开采总量,并提高了环保标准。到2023年,管控政策更严格了:4月加强了对出口个人和组织的审查;10月,商务部发布了61号和62号公告,加强了对稀土物项和技术的出口管制;12月,更是直接禁止了稀土提取分离技术的出口。这些措施的目标,主要是为了确保资源的可持续利用,保护环境,并推动产业向更高端发展。从根本上说,中国希望自己主导资源的使用,优先考虑本国需要,这样做并没有问题。

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其实,西方国家早就采取了类似的措施。例如,美国在控制石油出口时,从未考虑过其他国家的感受。而现在,中国在管控稀土时,西方国家却开始感到紧张。稀土对于全球来说并非可有可无,全球95%以上的国家都依赖进口稀土。一旦中国做出管制,全球供应链就会出现剧烈波动。美国的高科技企业、精密制造的日本、以及欧盟的绿色能源计划,都离不开稀土。政策一收紧,价格上涨,供应紧张,各国经济自然受到影响。可以说,这一管制并非一时兴起,而是基于国家战略,资源主权始终在中国自己手中,任何外部干扰都无济于事。

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当管控措施一发布,欧美和日本等地的企业迅速感受到了压力。据数据显示,2023年下半年,美国额外支出了超过50亿美元,日本经济产业省估计损失约30亿美元,欧盟的损失则大约在20亿美元,总体损失超过100亿美元。更严重的是,间接损失更大,工厂开工不足,订单丢失,产业链断裂,失业问题也开始浮现。特斯拉和苹果等大企业的电动车电池和芯片生产受到影响,供应链出现混乱。日本的电子产品出口下滑,欧盟的风电项目也被拖延。这些损失对于他们的经济来说,都是巨大的打击。

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于是,这些国家联合起来向世界贸易组织提出投诉,要求中国撤销禁令。美国通过外交渠道传递了他们的关切,日本则发出了正式信函,欧盟公开呼吁维护公平贸易。表面上看,他们是为了贸易秩序,实际上是为了避免自己的产业受到影响。到2025年10月,中国再次加强管制,新增了五种元素,对半导体行业实施额外审查,但到了年底暂停全球实施,直到2026年11月才会再恢复。不过,早期的管制措施仍然有效,西方企业仍需共享敏感数据,才能获得进口许可。德国企业就是一个例子。

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对此,经济学家和三农专家温铁军发表了看法。他指出,中国过去在稀土产业链中扮演的是苦力的角色,虽然出口量大,但获得的利润少,环境代价高。而现在的政策调整,目的是为了长远发展,外界的批评并不合适。温铁军强调,中国有自主决策权,优先考虑人民利益和国家战略,国外曾把劣质的稀土加工交给中国,现在中国不愿再承担这种锅。那些施压的国家,损失是自找的,早该开发自己的资源或寻找替代方案。中国的管制措施是合理的,外界无权干涉。温铁军的这番话直指问题的核心,展现了中国在资源问题上的坚定立场。

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随着稀土管制的实施,中国的产业开始转型,虽然出口减少,但国内的应用却在增多。企业开始加大对高端材料的研发投入,逐渐从出口原料转向销售成品。环保修复工作也在推进,矿山绿化、水质改善等措施落实,国家战略也与高质量发展目标更加契合。而国外的应对措施则更多元化:美国重启了本土矿的开采, 日本则加大了对澳大利亚项目的投资,欧盟则推动了回收技术的发展。尽管初期成本较高,供应链的调整也带来了不小的痛苦,但从长远来看,这将推动全球市场的均衡发展。2025年中国暂停部分管制措施,体现了中国在全球化中的灵活应对,但核心立场始终未变:资源主权始终掌握在中国自己手中。

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温铁军的观点产生了广泛影响,他提醒大家,在全球化的背景下,保持自主性和地理化的发展尤为重要。同时,这也体现了中国人民经济理念的核心:强调全民利益。未来,稀土市场会更加稳定,中国的竞争力会不断提升,其他国家也将适应新的国际规则。尽管目前的损失很大,但管制是必要的,外部压力再大,中国依然会坚持自己的立场,继续推行这一政策。