温州网讯“这种外汇管理中枢迁移到实点外汇业务市场，带动的总部经济区和关联货币市场优化，缘何不会有市场叠加后的外溢性收益呢！”昨天，著名经济学家、北大教授曹和平在《环球时报》撰文称，按照国家最高决策层的战略性思考，国家外汇管理中心完全可以迁址北京以外的城市，其中特别点名温州。

“温州是一个天生出投资家的地方，相比较全国其他城市而言，温州的实点外汇业务市场和关联货币市场的资源是最密集的。”本报记者昨独家专访曹和平，了解温州在承接国家外汇管理中心方面，到底有哪些优势。

记者：教授您来过温州吗，对温州城市和产业印象如何？

曹和平：1982年，在中共中央书记处农研室实习时第一次到温州桥头调研，对温州的自然风光留下过非常好的印象。2005—2006年期间再次到温州时，发现变化很快，已经成为现代化的一座城市，之后也一直有关注温州的发展。

记者：如果承接国家外汇管理中心，您认为温州有什么优势？

曹和平：温州是一个天生出投资家的地方。温州传统的制造企业一度发展很快，但很多产业渐渐式微。而全国各地200多家温州商会却组成了庞大的投资团队，对各地商圈的投资也越做越大，不只是国内，世界各地的温州人形成的投资氛围，让温州成为一片诞生投资家的沃土。这种贸易外向型为主的投融资特点，使得温州在发展人民币离岸业务的在岸结算、建成监管制度创新等方面具有巨大优势。

温州即使不能承接国家外汇管理中心，对于“疏解”清单中的其他功能，尤其是金融服务领域的相关功能，凭借自身优势也应当积极争取和对接。

记者：温州该做哪些工作和准备？非首都功能的疏解又会给温州带来什么？

曹和平：相比较全国其他城市而言，温州的实点外汇业务市场和关联货币市场的资源是最密集的。但温州过去的金融发展走过不少弯路，尤其是庞大的民间资本潜力已经逼近天花板。如果将国家外汇管理中心迁址温州，那么不仅可以规范化投资渠道，更有利于加强跨境资本流动管理，有利于维护投融资主体的合法权益。

而要做到这一点，那么温州的民间资本要先在金融这块蛋糕上占有合法的一席之地，规范民间融资行为，吸引在外温州人和其资金回流。

记者：监管层有这样的决心吗？剥离这些职能的概率有多少？

曹和平：这是来自国家最高决策层对首都北京未来发展的战略性思考，那么就不只是说说而已，相信很快就会布置实施。而不仅是国家外汇管理局，许多非核心协调功能、具有全国性特征的部门，都可以考虑迁出北京，去帮助更多特色城市发展，比如除人行以外的工农中建等银行总部、国家工商管理总局、商务部、工商联等。同理，像杭州也应当考虑疏解部分非省会功能，调整经济结构和空间结构，促进省内区域协调发展。

记者：温州金改试验区已落地近3年，在建立多层次金融体系规范民间资本上取得一定成效，下一步深化金融改革，该朝哪个方向走？

曹和平：必须自营一个高效、低成本、具有前瞻性的地方资本市场，包括一级市场和二级市场，将庞大的非银行系金融机构聚集起来，通俗地说就是至少需要在物理空间内，有一个聚集1500—2500家金融机构的范围，以动员地方资本，并与更大范围的资本市场进行对接和并网，帮助地方政府和众多中小企业实现重大投融资项目。

-本地声音

俞中坚(温州大学金融研究院教授)：如果国家外汇管理中心外迁，承接城市需要具备外汇业务量大、流动性大等优势，从目前来看，温州在这些方面的优势还不够突出。我认为，温州可以金改试验区为依托，发挥民资优势，特别是在支持个人境外直接投资这一点上做文章。如果温州作为金改试点，在外汇管理政策上能打开一个口子中央外汇业务中心2015，那么我们还是有可能有进一步推动关于外汇管理方面的突破。此外，温州真正的特色是民间金融这一块，我想在疏解北京非首都功能浪潮到来时，是不是可以围绕民间金融多动动脑子。

徐亮(市政协委员、温州收藏行业协会秘书长)：温州是一个著名侨乡，世界温州人多，外汇需求量较大，不过从经济体量上来看还是跟大城市有距离。

金国达(市政协委员、温州东瓯会计师事务所董事长兼主任会计师)：国家这些年对外汇管理改革还是持保留态度，实行外汇管制政策，外汇管理可以说和国防是同等重要的。所以我的个人观点是，外汇管理中心只能放在首都北京，外迁到地方来是不现实的。

>>>新闻背景

疏解北京非首都功能

习近平10日主持召开中央财经领导小组第九次会议时指出，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程。目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展中央外汇业务中心2015，形成新增长极。

>>>概念解读

什么是“首都功能”

所谓首都功能，即北京作为首都所承担的全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心四大功能。

什么是“非首都功能”

非首都功能主要有两大类：首先，从经济角度考虑，一些相对低端、低效益、低附加值、低辐射的经济部门；其次，区位由非市场因素决定的公共部门。