上海市财政局网站消息，上海市政府将于5月16日招标发行一批再融资债券，包括再融资一般债券和再融资专项债券，规模合计654.8亿元。

再融资债券，属于地方政府债券的一种，是募集资金用于偿还部分到期地方政府债券本金的债券，不能直接用于项目建设。

具体来看，上海市政府此次发行的再融资一般债券有两期，分别为5年期60亿元和7年期209.8亿元，合计269.8亿元。再融资专项债则有三期，分别为3年期143.6亿元、5年期100亿元和7年期141.4亿元，合计385亿元。

别看数额不小，但实际上政府发债，是一种正常行为。经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内债券发行，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。

各省市每年都会发行政府债券。除了上面提到的再融资债券，政府债券还包括一般债券和专项债券。今年3月，上海已经发行了两期一般债券和三期专项债券，规模合计300亿元。有别于再融资债券，这两类债券可以投入项目建设，城市的建路修桥、污水处理、河道整治等项目背后，都有政府债券的身影。一般债券融资，用于没有收益的公益性事业发展，主要以一般公共预算收入偿还。专项债券融资，用于有一定收益的公益性事业发展债券发行，以对应的政府性基金或专项收入偿还。

根据上海市财政局披露文件显示，上海市政府性债务规模适中、风险总体可控。2021年底，按审计口径计算的全市债务率为47.1%，低于国际控制标准100%至120%的下限，也低于全国平均水平。