中国国家资产负债表等金融数据正在逐步与国际接轨。

7月16日，为提高我国涉外数据质量和透明度，反映人民币国际化成果，中国人民银行、国家外汇管理局按照规定公布了外汇储备和黄金储备情况。 IMF（国际货币基金组织）特殊数据披露标准（SDDS）。 等数据中，我国外债数据口径也相应调整，包括人民币外债在内的外债全口径已公布。

SDDS是IMF制定的一套用于各国统计数据发布的国际标准。 美国、欧盟等主要发达国家均采用该标准。 此外，IMF还有一套要求较为广泛的通用数据披露标准（GDDS），主要由非洲国家、太平洋岛国、中东和少数亚洲发展中国家参与。

2014年11月，习近平主席在二十国集团布里斯班峰会上正式宣布，中国将采用国际货币基金组织的特殊数据披露标准（SDDS）。

最新数据的发布也意味着中国正式从GDDS“毕业”，加入SDDS。 目前，73个经济体已采用SDDS。

SDDS对数据发布的频率和及时性提出了更严格的要求，要求参与国及时在IMF网站上发布本国数据。 GDDS 对数据发布的要求要宽松得多。 参与国自愿制定提高数据编制和发布质量的短、中、长期计划，不断改进数据编制方法。

按照SDDS新标准，在外汇储备方面，与以往公布的国家外汇储备规模完全一致。 截至2015年6月末，中国外汇储备3.69万亿美元。 与此同时，其他外币资产也新公布。 截至2015年6月末，央行其他外币资产2329亿美元。

值得一提的是，此次黄金储备规模有所增加。 截至2015年6月末，中国黄金储备为5332万盎司（折合1658吨）。

相比之下，自人民币外债纳入外债统计口径以来，从数据上看，全口径外债余额大幅增加。

截至2015年3月末，我国全额外债余额为1亿元人民币（折合16732亿美元），其中首次纳入统计的人民币外债余额为49424亿元人民币（折合美元）。 8047亿美元），占外债余额的10%。 48.1%。 按调整前口径（外币外债）计算，我国外债余额比2014年末下降3%。

也就是说，人民币外债占外债总额的近一半。

央行表示，这主要与人民币国际化有关。 自2009年7月人民币国际化启动以来，人民币跨境结算规模持续快速增长，结算金额从2009年的36亿元人民币扩大到2014年的近10万亿元人民币。

“外币外债容易受到汇率波动的影响，发生危机时可能会增加债务人的偿债负担；人民币外债不存在货币错配风险和汇率风险，特别是不存在外汇偿债风险，而且不直接消耗外汇储备。”央行相关负责人表示。

数据显示，截至2015年3月末，我国短期外债占比超过70%。 面对短期外债占比过高的现实，央行并不担心。

央行表示，由于我国一直是对外贸易大国，与贸易相关的信贷，如企业间贸易信贷、银行贸易融资、与贸易相关的短期票据等融资性债务也占比较高。部分。 不过，中国短期外债中，这部分具有真实的贸易背景，偿债风险有限。 此外，我国短期外债相对外贸和外汇储备规模较小，短期外债风险可控。

以下为中国人民银行、国家外汇管理局有关负责人答记者问全文：

1.什么是SDDS？

答：SDDS是国际货币基金组织（IMF）的特殊数据披露标准。 它是国际货币基金组织于1996年制定的公布各国经济金融统计数据的国际标准。英文全称是Data，简称SDDS。

为了提高成员国宏观经济统计的透明度，国际货币基金组织制定了两套数据发布标准：通用数据披露制度（GDDS）和特殊数据披露标准（SDDS）。 两者的整体框架基本相同，但在具体操作方面，SDDS在数据覆盖范围、发布频率、发布时效、数据质量、公开可用性等方面都有更高的要求。 采用SDDS的国家需要符合标准要求，公布实体经济、财政金融、对外事务和社会人口五个部门的数据。

目前，已有73个经济体采用SDDS，其中包括所有发达经济体，以及俄罗斯、印度、巴西、南非等主要新兴市场国家。 我国此前曾发布过基于GDDS的宏观经济数据。

2. 我国为什么要采用SDDS？

答：随着经济全球化不断深入，提高数据质量、填补数据空白、增强数据可比性、提高数据透明度已成为共识。 我国积极响应与国际公认数据标准接轨的倡议。 2014年11月，习近平主席在二十国集团布里斯班峰会上正式宣布，中国将采用国际货币基金组织的特殊数据披露标准（SDDS）。 经过一系列的技术准备，目前按照SDDS标准发布数据的条件已经成熟。

采用SDDS符合我国进一步改革开放的需要。 有利于提高宏观经济统计数据的透明度、可靠性和国际可比性，推动统计方法的改进。 有利于进一步了解宏观经济形势，为国家宏观经济提供指导。 为防范和化解经济风险提供决策依据； 有利于我国积极参与全球经济合作，增强国际社会和民众对国内经济的信心。

三、按照SDDS发布的外汇储备数据具体内容有哪些？

答：外汇储备按照SDDS数据发布，包括“官方储备资产”和“国际储备和外币流动性数据模板”。 “官方储备资产”包括外汇储备、国际货币基金组织储备头寸、特别提款权（SDR）、黄金和其他储备资产等五项。 其中，“外汇储备”项目对应的是我们过去公布的国家外汇储备规模； 《国际储备和外币流动性数据模板》包括官方储备资产和其他外币资产、计划短期外币资产净流出、或有外币资产短期净流出和备忘录四个表。

从发布频率来看，两部分数据均按月发布。 “官方储备资产”一般不迟于每月7日发布上月数据，“国际储备和外币流动性数据模板”一般在每月月底发布上月数据。 数据。 由于这是第一次发布，为了方便大家，我们同时发布了两部分数据。 未来将根据相应的时间要求分别发布。

在统计方法上，相关数据统计完全按照国际货币基金组织统一标准进行。

四、与以往公布的国家外汇储备规模相比，此次公布的数据有哪些重点？

答：主要有三个方面：

（一）本次公布的外汇储备规模与以往公布的国家外汇储备规模完全一致。 过去我们公布的国家外汇储备规模都是按照SDDS的相关方法和标准计算的。 截至2015年6月末，我国外汇储备为3.69万亿美元。

（2）新公布的其他外币资产。 截至2015年6月末，央行其他外币资产2329亿美元。

（三）增加黄金储备规模。 截至2015年6月末，我国黄金储备为5332万盎司（折合1658吨）。

5、根据本次公布的黄金储备数据，自2009年4月底以来，我国黄金储备已增加604吨，为何我国需要增加黄金储备？

答：黄金储备一直是各国国际储备多元化的重要组成部分。 大多数中央银行的国际储备中都有黄金，我国也是如此。 黄金作为一种特殊资产，具有金融和商品的多重属性。 它与其他资产一起，有助于调整和优化国际储备组合的整体风险收益特征。 我们从长期和战略高度出发，根据需要动态调整国际储备组合配置，确保国际储备资产的安全性、流动性和保值增值。

6、近年来，国际金价波动较大。 我国本轮何时、通过什么渠道增加黄金储备？ 未来是否会继续增持？

答：与其他大宗商品和金融资产的价格一样，国际黄金价格也有涨有跌。 过去几年，金价在持续攀升至历史高位后逐渐回落。 基于黄金的资产价值评估和价格变化分析，我们通过国内外各种渠道逐步积累了这部分黄金储备，没有对市场造成任何影响。 增持渠道主要包括国内杂金提纯、生产、收集储存、国内外市场交易等。

黄金具有特殊的风险收益特征，在一定时期内是一种不错的投资。 但与我国外汇储备规模相比，黄金市场容量较小。 如果外汇储备在短时间内大量购买黄金，很容易对市场产生影响。 目前，中国已成为全球最大的黄金生产国和黄金消费大国，“金藏不露”现象不断发生。 未来，要继续综合考虑我国民间投资需求和国际储备资产配置需求，灵活操作。

七、基于SDDS发布数据后，外汇局是否会考虑进一步扩大外汇储备信息透明度？

答：近年来，外汇储备信息透明度不断提高。 我们通过国家外汇管理局网站、新闻发布会、媒体专访、专家座谈会等多种形式以及国家外汇管理局《年度报告》、《国际收支报告》等形式，持续发布外汇储备相关信息。 外汇储备信息披露从GDDS升级为SDDS，也是我们按照国际标准进一步提高外汇储备信息透明度的新举措。

未来，我们将继续遵循国家法律法规和国际规范，综合考虑外汇储备资产安全和经营业务需要，进一步做好提高外汇储备信息透明度工作。

八、本次外债口径调整的背景和意义是什么？

答：根据国家发展和改革委员会、财政部、国家外汇管理局2003年联合发布的《外债管理暂行办法》，我国外债是指“境内企业承担的债务”。机构对非居民以外币表示的对外负债”，不包括人民币对外负债。 口径比国际标准窄。 近年来，跨境人民币业务快速发展，人民币外债规模持续增加。 为更全面地反映我国外债总体规模，国家外汇管理局前期按照SDDS对我国外债进行分类统计，并于2017年发布了国际投资头寸表（IIP）。当时，全面外债总额数据公​​布。 为全面采用SDDS，国家外汇管理局自2015年起按季发布我国全口径外债数据，以便社会各界更加全面地了解我国详细外债情况。 将人民币外债纳入外债总体统计，只是外债统计方式的调整，不会增加外债实际偿还金额。 因此，外债数据口径的调整不会导致我国外债偿还责任发生变化。

经过上述调整，我国公布的外债数据口径将进一步完善，与最新国际标准接轨，有利于进一步提高我国外债数据标准和国际可比性。

九、外债总体余额增加的主要原因是什么？

答：截至2015年3月末，我国全额外债余额1亿元人民币（折合16732亿美元），主要是外债统计口径调整所致。 其中，首次纳入统计的人民币外债余额49424亿元（折8047亿美元），占外债余额总额的48.1%。 如果按照调整前口径（外币外债）计算，我国外债余额比2014年末下降3%。

十、我国人民币外债占外债总额近一半。 你觉得这怎么样？

答：当前，中国是高度开放的经济大国，也是世界第二大经济体。 自2009年7月人民币国际化启动以来，人民币跨境结算规模持续快速增长，结算金额从2009年的36亿元人民币扩大到2014年的近10万亿元人民币。我国本外币跨境收支比重逐年上升，由2010年的1.7%上升至2014年的23.6%，2015年1月至5月上升至27.7%。人民币已成为我国第二大跨境支付货币。 - 边境货币支付。 据环球银行金融电讯协会（SWIFT）统计，2015年5月，人民币稳居全球第五大支付货币，较2012年初提升14位； 市场份额达到2.18%，是2012年初的8.7倍； 与此同时国际储备和外汇，人民币仍然是第二大贸易融资货币。

从2015年3月末我国人民币外债构成来看，主要是非居民存款和贸易融资人民币外债，合计占比近60%。 其中，非居民存款主要是境外机构持有的人民币存放在我国境内银行产生的外债。 这部分存款虽然在统计上属于外债范畴，但与境内机构直接从境外借入的狭义外债有很大不同。 这表明非居民持有人民币资产的意愿较强，有利于更好地推动人民币国际化。 贸易融资人民币外债是以进出口贸易为背景的。 主要是境内金融机构为进出口企业提供融资产品产生的对外负债。 这部分外债本质上是由于我国跨境贸易中人民币结算比重增加所致。 产生的。

人民币国际使用领域和范围逐步扩大，为全球金融市场发展注入新活力。 境外主体持有人民币资产的需求显着增加，人民币国际地位不断提升。 这既是对中国经济发展信心的体现，也是对中国改革开放成效的肯定。 这实质上体现了人民币国际化的加速发展。 未来，随着我国经济金融的快速发展，以及对外开放程度的不断提高，特别是“一带一路”战略的逐步实施，人民币国际化程度将进一步提升。 外债将继续增长。

11、人民币外债和外币外债有什么区别？

答：人民币外债与外币外债在计价币种和偿还币种上存在本质区别。 汇率剧烈波动和偿还外债时，对一国外汇储备的影响也存在差异，从而影响一国经济运行和金融体系。 影响也大不相同。 具体来说，外币外债容易受到汇率波动的影响，发生危机时可能会增加债务人的偿债负担； 而人民币外债不存在货币错配风险、汇率风险，特别是不存在外汇偿还风险，不直接消耗外汇储备。

从国际上看，由于欧美等发达经济体货币国际化程度较高，已成为主要国际储备货币，其本币外债比率普遍较高。 例如，2014年底美国和德国本币外债占外债总额的比例分别为93%和72%； 对于货币国际化程度较低的其他经济体，其外债以外币债务为主，本币外债占比普遍较低。 相比之下，我国本币外债比率（48.1%）低于欧美发达经济体，但高于亚洲主要新兴市场经济体。 因此，对于债务国特别是发展中国家而言，与外币外债相比，本币外债受汇率变化影响较小，面临的外部不确定性较低，面临的风险也较小。 （见表1）

12、外债总体风险如何？ 我国短期外债比例较高。 是否存在结构性风险？

答：根据世界银行发布的《2012年全球发展融资》和《2012年外债数据手册》，中等收入国家的平均负债率、负债率、偿债率、外汇储备和短期外债率收入国家2010年的数据为69%、21%、10%和137%，而我国2014年的数据分别为35%、8.6%、1.9%和562%（见表2），表明我国外债可持续性水平衡量从以上指标来看，还是比较高的。 总体风险并不高。

从债务期限来看，截至2015年3月末，我国短期外债占比超过70%，但这部分期限在一年以内的债务中有一半以上是贸易相关信贷。 由于我国一直是对外贸易大国，与贸易相关的信贷，如企业间贸易信贷、银行贸易融资、与贸易相关的短期票据等融资债务也占比较高。 不过国际储备和外汇，我国短期外债中，这部分具有真实贸易背景，偿债风险有限。 此外，我国短期外债相对外贸和外汇储备规模较小，短期外债风险可控。