我的购汇申请表

2006年5月16日 00:00 中国证券网-上海证券报

◎周洛华

国泰君安投资管理有限公司并购部副总经理

上海大学金融学副教授 中国人民第一次有权通过合法途径到银行兑换外汇。 近日购买外汇申请书，中国人民银行宣布了一项新政策，允许中国公民每年购买2万美元外汇。 5月8日起，全国银行

为普通老百姓提供这项服务。

我认为这是中国人民经济生活中的一件大事。 这不仅表明国家经济变得更加强大，也表明政府更加关心人民。 面对如此深刻的变化，我像第一次坐火车的孩子一样兴奋地来到银行，希望行使我新获得的购汇权。

银行工作人员告诉我，国家的外汇储备太大购买外汇申请书，增长太快，所以希望人们多买外汇。 但购汇人须先提交签署的《购汇目的声明》。 这并没有困扰我。 我赶紧写了书面说明：我想帮助政府分担外汇储备增长过快的压力，所以申请购买100美元。 对我来说，知道自己买的美元很快就会贬值，纯粹是为了满足“第一次合法购汇”的瘾。 这类似于提交自愿献血。 不幸的是，银行拒绝了我的购汇申请。 他们认为我没有如实申报购汇的真实目的。

我不会责怪银行，尽管我认为这是违宪的。 宪法明确规定，公民的合法财产受法律保护。 财产控制权当然也受到保护，作为控制权的一部分，公民应该有权不公开披露自己打算如何使用自己的财产。

对此，银行员工显得很无奈。 他们还执行央行的规定。 我尊重他们有原则的工作方式，但我认为这种方式本身并不值得提倡。 长此以往，我们可以想象，以后我们的生活中也会出现这样的场景：你去商店买一张大床，销售人员要求你先填写一份签字的床购买申请表，然后明确向政府坦白你打算买一张床。 谁去睡觉。 本店有权审核您申报的睡眠清单是否真实。

我不是法律专家，我不知道宪法是否赋予央行监督中国公民行使财产权的权力。 如果是这样，央行应进一步授权商业银行审查公民购汇目的是否真实。 那么，全国人大应对公民财产权作出进一步的司法解释：公民处分外汇财产时，资金用途是否真实，应当由商业银行审查。 只有这样，才能构建完整的法律体系。

从银行出来，我想起了中国古代的一个相关故事。 “执政以民为本”。 魏文侯等封建君主都明白这个道理。 为此，他颁布法令，允许那些民间铸造的“私钱”兑换成官府铸造的合法铜币，并对过去铸造私钱的人采取了宽容的态度。 他希望通过藏富于民的政策来达到增强国力的目的。

央行希望通过允许公民购汇来缓解外汇储备的巨大压力。 这种愿望和心情是可以理解的。 估计这也是经济学家给央行的想法。 他们认为，允许居民购汇将增加外汇需求，从而缓解外汇储备过快增长的压力。 我认为，允许居民购汇不仅无助于缓解人民币升值压力，还会刺激更多外汇流入中国。 你可以想象：如果一个国家不允许离婚，那么这个国家的结婚率一定很低。 而如果一个国家允许离婚，人们就会更愿意登记结婚。 本来，人民币通过合法渠道兑换成美元是很困难的。 如果美元升值、人民币贬值，炒作人民币升值的人还得承担无法将人民币兑换成美元的风险。 既然这个风险已经消除，就会鼓励投机者更有信心将美元兑换成人民币。

在美元坚挺的年代，央行实行“外汇自动结算”制度，使逐渐升值的外汇自动成为国家储备； 在美元疲软的那些年，央行开始大力实施“藏汇于民”的措施。 整整10年，美元从升到跌，我们却没有做出相应的反应。 当前，我国外汇储备过多导致人民币基础货币过度发行，引发国内房价上涨、经济过热等一系列问题。 究其原因，很可能还是央行未能及时调整外汇政策。

任何国家的货币政策都不可避免地存在滞后甚至失误。 我们不应该追究任何人或任何机构的责任。 同时，我们也非常清楚：任何政策错误都会付出代价。 需要指出的是，最终承担这些成本的不是中国人民银行、中国银行，而是中国人民。

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