图1 全国碳市场交易情况

根据生态环境部发布的数据，有部分控排企业未完成履约，按比例测算大概有10家左右。按照正常清缴流程，控排企业必须要在首个履约期最后一天2021年12月31日下午5点前完成清缴碳排放，逾期则要接受惩罚。根据《碳排放权交易管理办法（试行）》，未按时足额清缴碳排放配额的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处二万元以上三万元以下的罚款；预期未改正的，对欠缴部分碳排放，由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门等量核减其下一年度碳排放配额。

除了逾期处罚以外，重点排放单位虚报、瞒报温室气体排放报告，拒绝履行温室气体报告义务的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款。逾期未改正的，由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门测算其温室气体实际排放量，并将该排放量作为碳排放配额清缴的依据；对虚报、瞒报部分，等量核减其下一年度碳排放配额。

近日，苏州市生态环境综合行政执法局开出了全国碳市场的第一张逾期未履约罚单。在对张家港某公司开展节日生态环境安全检查中，执法人员发现该公司未按时足额清缴2019-2020年度碳排放配额。执法人员通过登录企业的全国碳排放权注册登记结算系统平台，查阅台账、对责任人进行询问等方式，发现了这一问题。该案是全国碳市场碳排放配额未按期履约的全国第一案，苏州生态环境部门已责令企业整改并对其违法行为予以立案查处。

在生态环境部正在修改制定的《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》中，对控排企业的处罚力度增大。重点排放单位若没有承担好控排责任配合控排工作，对其罚款上升到五万元以上二十万元以下；违规清缴追责方面，对企业的罚款上升到十万元以上五十万元以下。未来的处罚力度还会进一步加大。

地方碳市场中，深圳、北京、湖北都采用碳配额市价的倍数来进行罚款，增加了处罚的威慑力。广东、湖北、天津碳市场在下一年的配额发放中，都会进行双倍的扣除。除此之外，未履约的企业还会受到政府补助、社会信用方面的限制。具体参考下表。